Igor Boțan
După cum a raportat anterior CEC, doar 16 partide politice au prezentat rapoarte financiare complete la începutul acestei săptămâni. În același timp, trei partide au pregătit documente, dar acestea au fost semnate de o singură persoană, deși legea cere semnătura atât a șefului de partid, cât și a trezorierului. Ambii sunt responsabili pentru acuratețea datelor și informațiilor prezentate, precum și pentru nedepunerea lor.
În conformitate cu dispozițiile Legii privind partidele politice, ale Codului electoral și ale Regulamentului privind finanțarea activităților partidelor politice, raportarea este o procedură obligatorie pentru toate cele 66 de organizații politice înregistrate la Agenția pentru Servicii Publice.
Partidele care primesc alocații de la bugetul de stat sunt obligate să depună un raport și la Curtea de Conturi. În același timp, nedepunerea sau depunerea cu întârziere a raportului privind gestiunea financiară în termenul și formatul prevăzute de lege, inclusiv prezentarea de date incomplete, este considerată o încălcare a dispozițiilor legale și atrage răspunderea în conformitate cu legea.
„Legea prevede diverse sancțiuni pentru nerespectarea acestei obligații – de la amenzi simbolice până la privarea de dreptul de a primi subvenții de la bugetul de stat”, spune Igor Boțan, directorul organizației neguvernamentale Adept. – Finanțarea partidelor de la buget, sau mai degrabă de la contribuabili, a fost introdusă în legislația moldovenească în 2017 pentru a dezvolta sistemul politic. Ea este implementată conform principiului proporțional, pe care noi îl considerăm insuficient de corect”.
Expertul menționează că procedura de raportare legislativă a fost stabilită de mult timp, iar principalele partide acționează în conformitate cu prescripțiile acesteia, deoarece nu doresc să piardă posibilitatea de a primi fonduri de la buget.
Potrivit ultimului raport de monitorizare „Finanțarea partidelor politice în Republica Moldova: Retrospectivă 2024”, elaborat de Asociația Promo-LEX, subvențiile de la bugetul de stat reprezintă 75% din totalul veniturilor declarate de partide. Cu toate acestea, datele arată o ușoară scădere a dependenței partidelor de aceste alocații în comparație cu anul 2023, când ponderea lor era chiar mai mare (84%).
Raportul mai precizează că, în perioada de monitorizare, veniturile organizațiilor politice din donații au crescut. Acestea au totalizat 13,5 milioane de lei. Aceasta este de trei ori mai mult decât în 2023. PAS (35%), Partidul Nostru (27%) și PSRM (18%) au primit cele mai multe dintre acestea. În același timp, sumele din cotizațiile de membru au scăzut. Doar 17 partide le-au colectat, iar în 11 dintre ele, nici măcar liderii nu au plătit cotizații.
Monitorizarea a mai arătat că cheltuielile neînregistrate ale 20 de partide au totalizat cel puțin 20 de milioane de lei, ceea ce reprezintă 28% din cele 71 de milioane de lei de cheltuieli declarate oficial. Acestea sunt în principal cheltuieli pentru publicitate în rețelele sociale (37%) și evenimente politice (21%).
Monitorizarea a arătat, de asemenea, că numărul membrilor de partid declarați continuă să scadă. Doar Partidul Acțiune și Solidaritate, Partidul Socialist și Partidul Liberal au declarat mai mult de 10.000 de membri la acel moment. Iar 28% dintre partide au mai puțin de 1.000 de membri, care este pragul minim stabilit prin lege.
În general, partidele politice au devenit mai responsabile, au concluzionat experții. În 2024, 95 % dintre acestea (față de 75 % în 2023) și-au prezentat rezultatele financiare la CEC. Dar, în ciuda creșterii numărului de rapoarte prezentate, calitatea acestora rămâne discutabilă.
În conformitate cu Legea privind finanțarea partidelor, 0,2 % din veniturile bugetului de stat sunt alocate pentru susținerea partidelor. Acestea sunt distribuite în principal în funcție de rezultatele obținute de partide în alegeri. Acest lucru nu înseamnă doar ultimele alegeri parlamentare, ci toate alegerile, inclusiv alegerile locale și prezidențiale. Astfel, partidele mici, care nu sunt foarte cunoscute în capitală, primesc, de asemenea, sprijin dacă obțin voturi locale. De asemenea, sunt luați în considerare factori precum reprezentarea femeilor și a tinerilor în cadrul partidului.
Ultimul raport Promo-LEX arată că, în 2024, subvențiile de la bugetul de stat au totalizat 51,8 milioane de lei. Acestea au fost primite de 29 de organizații politice care au prezentat rapoarte financiare la CEC. Jumătate din fondurile bugetare au mers către Partidul Acțiune și Solidaritate, aflat la guvernare. PAS a fost urmat de Partidul Socialiștilor (17%) și Partidul Nostru (10%).
„Această distribuție pune sub semnul întrebării șansele reale ale partidelor mici pe scena politică”, au declarat experții Promo-LEX.
„Apelul CEC de a prezenta rapoarte a fost adresat partidelor mici, care nu toate le prezintă, inclusiv din cauza imposibilității de a angaja un trezorier”, continuă Igor Boțan. – Ei nu au suficienți bani pentru asta. De aceea, noi propunem de mult timp introducerea conceptului german de finanțare a partidelor. În Germania, fondurile publice nu sunt alocate partidelor doar pe baza rezultatelor alegerilor, ca în Moldova. Ele iau în calcul și sumele contribuțiilor și donațiilor, astfel încât să se poată dezvolta partide noi. Dar până acum clasa politică nu susține această idee”.
