Autoritățile speră într-o asociere voluntară
Astfel, un element important al reformei, potrivit guvernului, ar trebui să fie centrele de servicii unificate. Potrivit lui Aleksey Buzu, secretarul general al guvernului, acestea vor fi extinse, în special acolo unde primăriile se unesc.
‘În cadrul acestor centre sunt furnizate acum 120 de servicii publice’, a declarat el în cadrul emisiunii unui post de televiziune. – ‘Vom munci din greu pentru ca până la sfârșitul anului aceste centre să ofere 600 de servicii de stat. Cetățenii vor putea beneficia atât de serviciile locale, cât și de cele ale CNSS, ASP, cadastru etc. Acest lucru le va oferi servicii mai bune, mai rapide și multiple, fără a fi nevoiți să parcurgă distanțe mari. Serviciile publice vor veni la ei în comunitatea lor.”
De asemenea, el a remarcat că punerea în comun voluntară este o alegere care ar trebui făcută la nivel local, unde oamenii știu cel mai bine ce soluții funcționează pentru ei.
„Ne bazăm foarte mult pe asocierea voluntară pentru că noi credem că doar aleșii locali, comunitățile știu cel mai bine cum ar putea să se unească, să construiască capacități și forțe pentru viitor”, a declarat secretarul general al guvernului.
Și a subliniat că guvernul își vede rolul în simplificarea procedurii și acordarea de sprijin și stimulente, inclusiv financiare, comunităților care decid să meargă împreună.
„Noi, în guvern, finalizăm un proiect de lege care va simplifica procesul de asociere voluntară a primăriilor”, a spus Buzu. – Și vom oferi mai multe stimulente, inclusiv stimulente financiare pe termen lung pentru comunitățile care doresc să se asocieze voluntar, oferindu-le mai multă flexibilitate.”
Digitalizare fără gadgeturi
Cu toate acestea, după cum subliniază Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM), există multe întrebări cu privire la centrele menționate mai sus, cel puțin astăzi.
În primul rând, serviciile oferite în CUPS nu acoperă toate serviciile oferite de primării. Ele sunt mai degrabă orientate către serviciile publice. Dar nu toate cele aproximativ 100 de competențe ale primăriilor pot fi furnizate în cadrul unor astfel de centre. De asemenea, nu se știe nimic despre câți și ce fel de specialiști vor lucra în astfel de centre.
„Autoritățile speră la digitalizarea serviciilor, dar în satele noastre circa 40% din locuitori nu folosesc gadgeturi”, spune Marcel Bobeica, vicepreședinte al CALM, primar al satului Gangura din raionul Ialoveni. – În plus, este puțin probabil că astfel de centre vor fi în toate satele – ar fi nevoie de resurse financiare serioase. Iar dacă nu, locuitorii vor trebui să meargă în satele care au astfel de centre sau primării. Și aceasta este o chestiune de drumuri, transport și cheltuieli ale cetățenilor”.
Potrivit Congresului Autorităților Locale din Moldova, procesul de digitalizare legat de activitatea autorităților locale este blocat, deși se vorbește despre el de 5 ani. Platformele care vor asigura implementarea reformei nu sunt încă gata, ele abia încep să fie dezvoltate. Se pare că autoritățile doresc să implementeze mai întâi reforma, iar apoi să rezolve problemele pe măsură ce acestea apar.
Să nu uităm de oameni
Alexandru Tarnavschi, deputat al Adunării Populare a UTA Găgăuzia și membru al delegației Republicii Moldova la Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei, avertizează că reforma autonomiei locale nu poate fi redusă la o simplă reorganizare administrativ-teritorială. „Șeful satului nu este un simplu birocrat, ci o persoană la care oamenii apelează pentru sfaturi și protecție”, subliniază el.
Iar lipsa unui proiect publicat și excluderea CALM din procesul de elaborare slăbesc legitimitatea reformei. El propune o abordare pas cu pas: mai întâi regândirea rolului și a subiectivității cartierelor, apoi reformarea primăriilor pentru a respecta dreptul cetățenilor la reprezentare.
În opinia sa, experiența europeană arată că apropierea administrației de cetățeni este mai importantă decât „economia matematică”.
În Franța, Republica Cehă și Slovacia, municipalitățile mici sunt păstrate pentru a preveni depopularea și a păstra capitalul social. Tarnavschii avertizează că o reformă pripită, fără participarea cetățenilor, riscă să creeze neîncredere și tensiuni sociale.
„Nu suntem împotriva reformei, dar aceasta nu ar trebui realizată cu o asemenea viteză și, cel mai important, deciziile privind fuziunea ar trebui luate numai de jos”, spune Marchel Bobeica. – În acest sens, pentru municipiul nostru, de exemplu, este important criteriul de care autoritățile vor ține cont în procesul de unificare a primăriilor. Conform rezultatelor recensământului, avem 1800 de persoane care locuiesc aici. Este mai puțin decât înainte de recensământ, deoarece recenzorii nu au luat în calcul acei locuitori care lipsesc din sat timp de 12 luni. În România, de exemplu, această perioadă a fost de 24 de luni la ultimul recensământ. Dar nu includem locuitorii care au călătorit în străinătate. Și nici tinerii care studiază în străinătate. Deși ei își rezolvă toate problemele aici, în Moldova, în sat. În același timp, avem 1900 de alegători, iar dacă le adăugăm și nou-născuții, numărul rezidenților este diferit. Nu este clar cum vor fi luate în calcul toate acestea”.
Pe de altă parte, Gangura, deși este o comună mică din punct de vedere al numărului de locuitori, este mai mare decât centrul raional și se descurcă destul de bine din punct de vedere financiar, spune Bobeika. „Cu toate acestea, până în prezent se spune că este o abordare pur mecanică a unificării bazată pe numărul de locuitori. Deși chiar și Ministerul Finanțelor a concluzionat în studiul său că, în Moldova, nu este neobișnuit ca satele mici să se descurce mai bine decât cele mari în ceea ce privește finanțele.”
