În 2025, persoanele cu dizabilități reprezintă aproximativ 6,7 la sută din populația Republicii Moldova, iar copiii cu dizabilități reprezintă 2,3 la sută din numărul total de copii sub 18 ani. Aproape fiecare a doua persoană cu dizabilități face parte din categoria cu un grad pronunțat de limitări. Cea mai mare pondere a persoanelor cu limitări identificate este în grupa de vârstă 30-45 de ani. Bărbații predomină în această categorie.
Numărul beneficiarilor de pensii de invaliditate și de prestații sociale de stat a totalizat 160 000, dintre care 11,4 mii de copii cu vârsta sub 17 ani.
De la 1 aprilie, indexarea pentru toate categoriile de pensii și alte plăți a fost de 6,84%. În plus, pensiile sunt majorate cu o sumă fixă de 51,33 lei (un indicator legat de creșterea PIB). În ultimii ani, pensia minimă, de exemplu pentru limitări grave, a crescut de mai multe ori. În 2020 a fost de 857 lei, iar de la 1 aprilie anul acesta este de 2291,74 lei. Alocația de îngrijire de la 1 aprilie este de 2611,73 lei, cu 14 mii de beneficiari.
„Realitatea este ceea ce este”
În ciuda eforturilor depuse de stat, persoanele cu dizabilități se confruntă în continuare cu discriminarea. Potrivit raportului Consiliului pentru Egalitate privind situația în domeniul prevenirii și combaterii discriminării pentru anul 2025, în domeniul accesului la bunuri și servicii disponibile publicului, cel mai mare număr de cazuri de discriminare a fost înregistrat tocmai pe motiv de handicap – 33%.
„Este o constatare alarmantă”, a declarat Grigore Novak, președintele Comisiei pentru drepturile omului și relații interetnice, în cadrul unei audieri publice privind monitorizarea și evaluarea eficacității mecanismelor naționale de realizare a drepturilor persoanelor cu handicap în conformitate cu standardele ONU.
Deputații comisiei fac vizite surpriză la instituțiile sociale: „Ei află că noi am venit deja la poartă. Iar acest lucru ajută în multe feluri să vadă realitatea așa cum este – bună sau rea”.
Bariere sistemice
Problemele cel mai frecvent remarcate sunt sistemice și perene. În primul rând, este vorba despre inaccesibilitatea transportului public – atât pe rutele urbane, cât și pe cele suburbane și interurbane. În prezent, doar în Chișinău și Bălți elementele de accesibilitate sunt efectiv asigurate. Conform rezultatelor controalelor efectuate de organele abilitate, doar 11 operatori de transport rutier din întreaga țară au fost trași la răspundere administrativă.
Situația este similară cu infrastructura rutieră: nu există trotuare, drumurile nu sunt adaptate. În plus, problema vizează nu numai persoanele cu handicap, ci și părinții cu cărucioare, persoanele cu leziuni temporare, de exemplu, cu un ghips. Agenția, în calitate de organism responsabil pentru siguranța infrastructurii rutiere, intenționează să înceapă inspecțiile periodice de siguranță în acest trimestru și speră să prezinte rezultatele la următoarea reuniune.
De asemenea, există bariere serioase în ceea ce privește accesul la facilitățile infrastructurii sociale. Clădirile administrației locale, serviciile de asistență socială, tribunalele și clădirile rezidențiale rămân adesea inaccesibile deoarece cerințele nu sunt luate în considerare în faza de proiectare și construcție.
Printre probleme se numără mecanismele ineficiente de asigurare a dreptului la locuință; finanțarea insuficientă a serviciilor de asistență personală (chiar și după introducerea sistemului Restart, popularizat); nerecunoașterea dreptului la plăți pentru îngrijirea, însoțirea și supravegherea persoanelor cu handicap grav; și costul ridicat al tratamentului în stațiunile de sănătate (beneficiarii activi de pensii sau prestații sociale cu handicap grav sau pronunțat plătesc 30% din costul deplasărilor, în timp ce cei cu handicap moderat plătesc deja 70%).
Problema ocupării forței de muncă nu este mai puțin acută. Rata de ocupare a forței de muncă în rândul persoanelor fără handicap este de 46%, în timp ce în rândul persoanelor cu handicap aceasta este de numai 17,5%.
Jan Feldman, președintele Consiliului pentru egalitate, a declarat: „Nu există niciun document de politică națională care să asigure incluziunea persoanelor cu handicap. Ultimul program a expirat în 2022. A fost programul 2017-2022. Acum este 2026. Nu există niciun program. Știu că ministerul îl pregătește. Noi așteptăm”.
Ministerul confirmă că un Program național privind drepturile persoanelor cu handicap și un Plan de acțiune pentru 2026-2030 sunt în curs de elaborare. Primele consultări au început deja. Programul include 5 obiective generale și 65 de acțiuni.
„Persoanele cu dizabilități nu sunt doar responsabilitatea Ministerului Muncii și Protecției Sociale, ci și a altor sfere și instituții, de aceea este important să consolidăm parteneriatele”, spune secretarul de stat Vasile Kuska.
Ministerul Sănătății își declară intenția de a „aduce serviciul mai aproape de persoană”. În acest sens, este prevăzută modificarea mecanismului de finanțare a centrelor publice locale de sănătate mintală începând cu 1 iulie.
Noul sistem de finanțare va fi introdus într-un regim pilot, care va dura până la 31 decembrie, pentru a evalua eficacitatea reformei și a decide asupra aplicării sale ulterioare anul viitor. Este o trecere de la finanțarea globală la plata pentru servicii specifice bazate pe indicatori de performanță.
„Scopul nostru este ca fiecare serviciu destinat persoanelor cu handicap să fie cât mai aproape de acestea”, a subliniat secretarul de stat Ion Prisăcaru.
Acesta a mai spus că în ultimii doi ani – 2024-2025 – peste 200 de unități de asistență medicală primară din țară, în special cabinete de ginecologie, au fost dotate cu sprijinul partenerilor de dezvoltare. Acestea au fost dotate cu echipamente medicale și scaune adaptive pentru îngrijirea ambulatorie a pacienților cu nevoi speciale.
Un început inegal
Una dintre cele mai mari nedreptăți cu care se confruntă persoanele cu handicap este accesul limitat la educație. Ministerul Educației și Cercetării își propune să se asigure că toți copiii de vârstă școlară cu handicap sunt înscriși în învățământul general până în 2027. În plus, absolvenții ar trebui să aibă acces egal la învățământul profesional și superior, precum și la alte forme de învățare de-a lungul vieții.
Ministerul Educației, ca și Ministerul Sănătății, a decis, de asemenea, să nu aleagă calea ușoară. Formula de finanțare pentru învățământul obligatoriu este revizuită pentru a determina mecanismul de alocare bugetară pentru educația incluzivă. În timp ce anterior această cotă era de 2 % din bugetul fiecărei instituții de învățământ, se dezvoltă un mecanism diferit, prin care finanțarea va fi calculată în funcție de nevoi, de numărul de copii cu nevoi speciale și de alți factori.
Irina Revin, președinta Asociației Antreprenorilor, constată că în Moldova nu există universități accesibile și nici cămine accesibile. Da, unele universități, cu suportul Băncii Mondiale, au început procesul de adaptare, cum ar fi Universitatea Pedagogică de Stat „Ion Creangă”, însă doar după un incident în care o persoană a căzut pe scările acestei instituții și a suferit o rană deschisă la picior.
Ea a sugerat crearea unui Fond Național de Adaptare. Există o astfel de normă – angajarea obligatorie a persoanelor cu handicap. În România, angajatorilor li s-a dat de ales: dacă nu poate sau nu vrea să angajeze astfel de lucrători, plătește 0,5 din salariul minim național pentru fiecare persoană neangajată. Acești bani ajung într-un fond special de accesibilitate, cu ajutorul căruia sunt adaptate spațiile publice și administrative.
„Haideți să căutăm soluții mai degrabă decât să venim o dată pe an și să raportăm cât de mult bine s-a făcut. Este important ca după aceste discuții și rapoarte să vedem oameni reali – acești 165 de mii de oameni. Acest număr este comparabil cu o Găgăuzia sau cu jumătate din Transnistria – este un număr foarte mare și nu este vorba doar de statistici. În spatele fiecărei cifre se află o persoană care are nevoie de o abordare individuală. Aș dori să faceți un simplu experiment intern: gândiți-vă dacă clădirea pe care ați părăsit-o în această dimineață este accesibilă. Nu-mi răspundeți mie – răspundeți-vă singuri”, a spus Irina Revin.
