Ieri, 25 martie, Guvernul a aprobat modificările la cadrul juridic privind achizițiile publice în sectoarele energiei, apei, transporturilor și serviciilor poștale, inițiate de Ministerul Finanțelor. În acest context, a fost aprobat proiectul de lege de modificare a Legii nr. 74/2020 în domeniul achizițiilor sectoriale.
Delegarea de competențe către sectorul privat nu va fi posibilă până când noul sistem electronic de gestionare a achizițiilor publice, care implică digitalizarea completă a procedurilor, nu va deveni operațional. Acesta se află în prezent în faza de conceptualizare.
Statul intenționează să angajeze societăți private specializate (organisme de achiziții centralizate) pentru a organiza și desfășura licitații în sectoare specifice (de exemplu, energie, sănătate, IT, construcții).
Scopul reformei este de a reduce corupția și riscurile profesionale. Potrivit guvernului, operatorii privați cu „cunoștințe aprofundate” vor fi în măsură să evalueze mai bine calitatea bunurilor și serviciilor, fiind mai în măsură să navigheze pe prețurile pieței decât funcționarii publici „universali”.
În noiembrie 2025, guvernul moldovean a aprobat un nou proiect de lege care stabilește cadrul juridic pentru funcționarea acestor piețe private și revizuiește pragurile contractelor pentru a simplifica procedurile. Punerea în aplicare a acestui model este preconizată în perioada 2026-2027, pe măsură ce sunt adoptate regulamentele și sunt acreditați operatorii privați și furnizorii de servicii.
Unde să începem
Transferul administrării achizițiilor către operatorii privați (prin mecanismul organismelor centralizate de achiziții) în Moldova va începe cu sectoarele în care sunt achiziționate bunuri și servicii cu un grad ridicat de standardizare sau de importanță socială critică. De regulă, acestea „consumă” majoritatea fondurilor bugetare.
În primul rând, reforma va afecta următoarele sectoare:
Sănătate: Achiziționarea de medicamente, echipamente medicale și consumabile. Acest domeniu este deja parțial centralizat prin CAPCS (Centrul pentru achiziții publice centralizate în domeniul sănătății), dar există planuri de extindere a participării platformelor de experți privați pentru a spori transparența aprovizionării.
Energie și utilități:
Achiziții publice în sectoarele energiei electrice, gazelor și apei. Noile norme privind achizițiile sectoriale facilitează intrarea pe piață a operatorilor privați.
IT și digitalizare:
Achiziționarea de software, echipamente și servicii de asistență pentru sistemele digitale publice. Operatorii privați sunt implicați aici în calitate de experți capabili să evalueze complexitatea tehnologică a proiectelor.
Construcții și infrastructură:
Proiectare și lucrări rutiere. În acest sector, platformele private vor contribui la standardizarea cerințelor pentru contractanți și la reducerea riscurilor de corupție la evaluarea estimărilor.
Transport și servicii poștale:
Industrii reglementate de legea privind achizițiile publice sectoriale (Legea nr. 74/2020), unde armonizarea cu normele UE este deja în curs de desfășurare.
