Proiectul de unificare a fost elaborat în Moldova încă din 2018. O schemă similară a fost utilizată pentru consolidarea satelor din Republica Cehă, Polonia, Slovacia și țările baltice. Acolo, acest proces a durat mai mulți ani. Esența sa este de a uni primăriile mici care nu dispun de fonduri proprii. Specialiștii continuă să lucreze în biroul primarului fuzionat, iar costurile administrative sunt reduse de către consilii și conducere.
Primăriile unite primesc stimulente financiare din partea statului. În primul rând – fonduri pentru proiecte de creare a infrastructurii comune, inclusiv drumuri, utilități, transport etc.
În Moldova, procedura de fuziune se bazează pe Legea nr. 225 „Cu privire la fuziunea voluntară a primăriilor”. Acesta a fost conceput pentru a oferi cetățenilor un nivel mai ridicat de servicii publice, care sunt subdezvoltate sau inexistente în satele mici.
Conform acestei legi, statul oferă finanțare de până la 1 milion de lei pentru procesul de fuziune. Aceste fonduri sunt destinate pregătirii proiectelor tehnice. Alte 2 milioane de lei sunt alocate pentru alte cheltuieli, inclusiv pentru majorarea salariilor specialiștilor primăriilor. Acestea pot fi majorate cu 20-30 la sută. Documentul mai prevede investiții de la bugetul de stat pentru infrastructură și dezvoltare, a căror valoare este calculată în funcție de numărul de locuitori.
Multe sate au început deja procedura de unificare. Primul pas este decizia consiliilor locale. Acest proces ar trebui să includă cetățeni a căror poziție are greutate. Urmează etapa de pregătire a metodologiei și a documentației pentru unificare. „Această etapă durează de obicei șase luni”, precizează Ion Carpineanu, fost primar al satului Cărpineni din raionul Hîncești și președinte al GAL Cismeaua caprioarilor. – În acest timp, se discută și se adoptă deciziile privind reglementarea serviciilor care vor fi prestate după unificare”.
În timpul discutării legii, au existat propuneri de a prevedea posibilitatea menținerii primăriilor mici în Republica Moldova. Cele, care prin numărul de locuitori nu ating limita de 3 mii de locuitori, iar în cazuri excepționale – 2 700 de locuitori, stabilită în lege. Dar acestea asigură venituri proprii mari, deoarece acolo funcționează întreprinderi, terenurile sunt date în arendă și nu este profitabil pentru ei să se alăture.
„Acest proces de unificare este absolut voluntar”, clarifică Andrei Strakh, secretar șef adjunct al guvernului. – În prezent, nu există un proces obligatoriu de extindere a satelor. Și când va fi elaborată reforma, atunci se va lua o decizie cu privire la astfel de sate.”
Bugetul pentru 2023 a inclus 250 de milioane de lei pentru consolidarea voluntară a primăriilor. Însă aceste fonduri nu au fost niciodată utilizate. În 2024, guvernul a alocat 50 de milioane de lei în acest scop. Anul acesta – 89 de milioane de lei.
Vă reamintim că Republica Moldova are și o lege cu privire la asociațiile de dezvoltare intercomunitară. Potrivit documentului, două sau mai multe unități administrativ-teritoriale de nivelurile I și II se pot uni în asociații de dezvoltare intercomunitară (ADI) pentru a implementa în comun proiecte de importanță locală și regională sau pentru a furniza servicii publice.
