 |
Сразу после своего формирования правительству Майи Санду пришлось заняться расчисткой «авгиевых конюшен», доставшихся ему в «наследство» от прежней власти. В том числе разбираться с многочисленными приватизационными, концессионными и инвестиционными контрактами, заключенными с зарубежными инвесторами. В большинстве таких контрактов, как уверяет новая власть, были допущены серьезные нарушения и отступления от законодательства, продиктованные личными или групповыми интересами «демократического» правительства Павла Филипа.
Громкие разбирательства идут вокруг концессии аэропорта Кишинев, приватизации «Air Moldova» и «Tutun CTC», судьбы ряда других контрактов. В этом контексте особняком пока остается история Международного свободного порта Джурджулешть (МСПД). О ней новые власти не вспоминают, вернуть в собственность государства не хотят (во всяком случае, таких заявлений не звучало).
Однако это вовсе не означает, что здесь все гладко, и хотя бы в отношении МСПД правительство может не ломать голову, что делать с этим объектом. Потому что ситуация вокруг порта тоже крайне неоднозначная, и при неблагоприятном ее развитии для Республики Молдова, как государства, наша страна может получить серьезные проблемы и многомиллионные иски в международных судах. Чтобы не допустить этого, правительству уже сегодня надо понять, что на самом деле произошло с МСПД, какова в этом роль правительства, и что можно сделать, чтобы дело не дошло до международных судов.
Коротко напомним, в чем суть проблемы, и какова в этом роль правительства Молдовы. Как известно, 29 декабря 2004 года Республика Молдова заключила Инвестиционное соглашение с азербайджанской компанией AZPETROL на предмет строительства и развития порта в Джурджулешть. Позже, в 2006 году, компания была переименована в EASEUR HOLDING BV и стала голландской. Согласно Инвестиционному соглашению, инвестор обязался погасить имеющиеся на тот момент задолженности правительства РМ перед западными кредиторами, закончить возведение в Джурджулешть нефтеналивного терминала, а также вложить средства в строительство и развитие грузового порта. Во исполнение этих обязательств, в период 2005-2010 годы EASEUR HOLDING инвестировал $52 млн в строительство и развитие порта.
Надо еще отметить, что с самого начала для работы на рынке Молдовы были созданы три дочерние компании, которые и занимались реализацией инвестиционного соглашения со стороны голландского холдинга – Danube Logistics SRL (компания-администратор порта), BEMOL Retail (развитие сети АЗС) и BEMOL Rafinery (строительство нефтеперерабатывающего завода).
Можно отдельно рассматривать, как развивались эти все компании, как выполнялись инвестором взятые на себя обязательства и т.д. Но это другая тема. В данном случае важно сказать, какого рода проблемы возникли вокруг МСПД, и какую роль в этом сыграло правительство Молдовы. А также то, какие негативные последствия это может повлечь для страны.
Самое интересное началось в 2011 году, когда программа по инвестициям, по сути, была выполнена. С момента прихода на рынок Молдовы AZPETROL , а затем EASEUR HOLDING, интересы компании представлял гражданин Германии Томас Мозер. Он же управлял всеми активами холдинга и руководил дочерними компаниями. Однако фактическим владельцем холдинга был гражданин Азербайджана Рафик Алиев. Но он оказался у себя на родине в тюрьме (хотя впоследствии был оправдан и отпущен на свободу), где просидел до 2013 года. Томас Мозер управлял его активами по доверенности.
И вот в конце 2011 года произошел «передел собственности» в Международном свободном порту Джурджулешть. 9 ноября 2011 года была заключена сделка купли-продажи порта, в результате которой голландская компания EASEUR Holding BV продала другой голландской компании — Danube Logistics Holding BV (зарегистрирована в сентябре 2011-го) 80% акций порта. Еще 20% на тот момент принадлежали Европейскому банку реконструкции и развития. Пикантность ситуации не только в сумме сделки – она составила $344 (триста сорок четыре долларов). Но еще и в том, что продавцом и покупателем выступил один и тот же человек – Томас Мозер. Только в первом случае он «представлял интересы» EASEUR Holding BV, во втором – свои собственные. Потому что именно он был учредителем Danube Logistics Holding BV.
Естественно, что после выхода на свободу в 2013 году и приезда в Молдову Рафик Алиев захотел вернуться к управлению своими компаниями. И тут узнал, что Международный свободный порт Джурджулешть, в развитие которого он вложил $52 млн, уже ему не принадлежит. Попытка разрешить все мирным путем не увенчалась успехом. И тяжбы перенеслись в суды – молдавские и зарубежные.
В частности, в августе 2014 года EASEUR Holding подала иск в суд кишиневского сектора Центр с требованием аннулировать сделку в связи с ее «ничтожностью» и незаконностью, так как цена не соответствовала стоимости активов, а сделка была проведена с явными отклонениями от условия Инвестиционного соглашения. Примечательно, что с тех пор прошло 5 (пять) лет, но слушания в суде первой инстанции так и не начались. По другому иску инвестора – о взыскании с администратора компании Томаса Мозера материального ущерба, нанесенного путем мошенничества и халатного управления, – суд Буюкань частично удовлетворил претензии. Согласно решению суда, администратор BEMOL Retail Томас Мозер должен выплатить порядка $10 млн.
Но по главному вопросу судебных споров – возврата права собственности на Международный свободный порт Джурджулешть, – ситуация оказалась в тупике. Дело в том, что параллельно проходили сразу несколько судов. В Голландии Томас Мозер попытался через суд приостановить судебные разбирательства в Молдове. Но суд Амстердама, основываясь на суверенной юрисдикции Молдовы, отклонил это ходатайство.
В отношении Томаса Мозера также был подан иск в Высокий суд Англии и Уэльса. Тут ситуация развивалась довольно симптоматично. Понимая шаткость своих аргументов, Г-н Мозер предложил решить вопрос примирением в досудебном порядке. Такая процедура предусмотрена в системе правосудия Англии. Поэтому стороны согласовали все детали мирового соглашения, а суд снял иск с рассмотрения. Но после этого Томас Мозер перестал выходить на связь, так и не подписав мирового соглашения.
Поэтому сейчас дело только за молдавскими судами. Но есть один очень важный нюанс, который как раз касается роли правительства и его ответственности в данном вопросе. В Инвестиционном соглашении от 2004 г. статья 13,2 предусматривает, дословно: «в случае передачи, уступки активов или других действий, необходимо утверждение правительства Республики Молдова». В связи с этим у владельца EASEUR Holding изначально и возник вопрос: каким образом, без согласия инвестора и не получив утверждение правительства, Томас Мозер смог стать владельцем порта и получать поддержку со стороны властей Молдовы на протяжении долгого времени?
Представители BEMOL Retail утверждают, что есть неоспоримые доказательства того, что ряд чиновников Молдовы и представители влиятельных ассоциаций зарубежного бизнеса получали конкретную материальную выгоду от деятельности Томаса Мозера – путем заключения контрактов на оказание консалтинговых услуг, внесения неоправданно высоких членских взносов и т.д. Тем самым он обеспечивал себе политическую поддержку и покровительство влиятельных структур.
Но сейчас не это главное. Учитывая бездействие молдавских судов и тот факт, что правительство Молдовы в лице министерства экономики и инфраструктуры так до сих пор не дало однозначного ответа, почему было нарушено Инвестиционное соглашение и допущена передача активов порта другому лицу без согласия, ситуация может быть разрешена двумя путями. Первый – подача исков к правительству в международные инстанции, второй – путем справедливого решения вопроса в Молдове.
Смена власти в Молдове и решимость нового правительства обеспечить верховенство права и справедливую юстицию вроде бы дают надежду на то, что вполне приемлем второй вариант. Очевидно, что это выгодно и правительству Молдовы. Не только потому, что возможное разбирательство в международных судах может обойтись «в копеечку» и изрядно подпортить и без того не самый лучший имидж Молдовы. А прежде всего для того, чтобы дать ясный сигнал обществу и инвесторам – заявления о стремлении строить правовое государство и обеспечить справедливую юстицию власть готова подтверждать конкретными действиями.
