Una dintre sursele de creștere a bugetelor primăriilor ar putea fi impozitul pe proprietate, care este perceput la locul de reședință și direcționat către bugetele locale. În prezent, în multe localități, acesta nu este stabilit la valoarea de piață, deci este încă insuficient de scăzut. Problema este că proprietățile rezidențiale nu au fost încă evaluate și reevaluate. Proiectul implementat de organismul cadastral și finanțat de Banca Mondială nu a fost încă pus în aplicare, astfel încât multe consilii locale stabilesc rata impozitului pe proprietate pe baza valorii vechi a locuințelor.
„Este al optulea an de când așteptăm mecanisme eficiente de evaluare a bunurilor imobile la valoarea de piață, care ne-au fost promise ca urmare a implementării acestui proiect”, spune Marcel Bobeica, primarul comunei Gangura din raionul Ialoveni. – Ei spun că proiectul este în faza de finalizare. Dar oficial nu există încă rezultate. Deoarece, conform legii, primăria poate evalua ea însăși imobilele, am făcut-o. Am înființat o comisie pentru evaluarea locuințelor, am elaborat o formulă și am calculat valoarea impozitului, pe care consiliul a aprobat-o. Apoi am informat cetățenii și am organizat audieri publice pe această temă”.
Valoarea impozitului a fost calculată în funcție de partea din sat în care se află casa, cu ce materiale a fost construită și în ce an. „Am luat valoarea medie a caselor, pentru care autoritățile cadastrale efectuaseră deja o evaluare, și am stabilit un coeficient”, continuă primarul. – Este posibil să se angajeze o firmă specializată pentru a face acest lucru, dar va fi mult mai scump. Deși, în multe sate, autoritățile nu efectuează o evaluare pentru a nu pierde voturi în alegeri”.
O altă sursă problematică de reaprovizionare a bugetelor locale este taxa de îmbunătățire, al cărei cuantum este, de asemenea, stabilit de consilii. Reprezentanții comunității primarilor au sugerat autorităților să legifereze posibilitatea stabilirii acesteia în două moduri. În primul rând, pentru fiecare persoană care este înregistrată la locul de reședință și locuiește în casă. Deoarece în prezent, mai ales în zonele rurale, din cauza migrației forței de muncă, autoritățile locale au probleme în stabilirea numărului real de rezidenți, aceștia au sugerat să se facă pe baza numărului de proprietari.
„Am propus să dăm primăriilor posibilitatea de a alege între aceste două opțiuni de calcul”, spune Marchel Bobeika. – În funcție de numărul de rezidenți înregistrați, este mai ușor să se facă acest lucru în orașe, în timp ce în sate, unde mulți rezidenți lucrează în străinătate, este mai ușor să se utilizeze informațiile despre proprietarii de case. Ministerul Finanțelor ne-a promis că va include această prevedere în proiectul de buget și politică fiscală pentru 2026, care este în curs de elaborare”.
În ceea ce privește posibilitatea de a încuraja angajații primăriilor în detrimentul veniturilor proprii, întrebarea este încă deschisă. Anul trecut, au fost majorate salariile primarilor, viceprimarilor și secretarilor consiliilor locale. Alți angajați ai primăriilor nu au fost incluși în listă. Prin urmare, primarii propun schimbarea sistemului de stimulente. Să le permită să își mărească salariile nu pe seama economiilor, așa cum prevede legislația în prezent, ci pe seama veniturilor proprii ale primarului. În prezent, acest lucru se poate face doar dacă sunt reduse cheltuielile din fondul de salarii.
Prin urmare, s-a decis ca Ministerul Finanțelor să studieze mecanismele legale prin care primăriile ar putea utiliza veniturile proprii pentru a crește salariile angajaților lor.
Primarii au decis să nu insiste asupra rezolvării unei alte probleme „de lungă durată” în acest an. Este vorba de problema distribuirii impozitului pe venit colectat de la persoanele fizice. În prezent, acesta este plătit la locul de muncă, ceea ce lasă cea mai mare parte a fondurilor colectate în orașe, unde lucrează mulți săteni. CALM propune de zeci de ani să se plătească la locul de reședință al individului. Această discuție a fost amânată din cauza dificultăților în completarea bugetului de stat. Dar primarii nu își pierd speranța de a reveni la ea.
În timpul dialogului au fost examinate și alte probleme legate de sistemul finanțelor publice locale. Problemele rămase deschise vor fi analizate în cadrul procesului de elaborare a politicii fiscale pentru 2026, a promis Ministerul Finanțelor.
