„Strategia de standardizare a UE a identificat sectorul construcțiilor drept unul dintre cele mai relevante domenii în care standardele armonizate pot îmbunătăți competitivitatea și reduce barierele de pe piață. În același timp, în temeiul Acordului de asociere, Moldova s-a angajat să ia măsurile necesare pentru a îndeplini progresiv obiectivele UE în domeniul reglementărilor tehnice, standardelor, metrologiei, acreditării, evaluării conformității și sistemului de supraveghere a pieței.
Până în prezent, acest domeniu a fost reglementat prin Reglementarea tehnică privind cerințele minime pentru vânzarea produselor pentru construcții (PP nr. 913/2016), și Regulamentul privind organizarea și funcționarea ghișeului unic pentru dezvoltarea evaluării tehnice în construcții (PP nr. 913/2014),
Unele dispoziții ale documentelor actuale nu sunt suficient de clare sau se repetă unele pe altele și nu sunt în măsură să asigure realizarea priorităților politice mai largi, în special tranziția ecologică și digitală, se menționează în nota explicativă.
Pentru a îmbunătăți siguranța în construcții, domeniul de reglementare la nivelul UE, așa-numitul „domeniu armonizat”, este clar definit. Politicile naționale de mediu aplicabile în domeniul construcțiilor nu ar trebui să fie considerate o interdicție sau un obstacol în calea introducerii pe piață a produselor dacă acestea sunt conforme cu domeniul armonizat. Astfel, pentru a clarifica domeniul său de aplicare, autoritatea de reglementare aprobă și publică în Monitorul Oficial al RM o listă a standardelor moldovenești care adoptă standardele europene armonizate aplicabile produselor pentru construcții.
Pentru ca producătorii să demonstreze că produsele pentru construcții respectă cerințele UE, aceștia trebuie să întocmească o declarație de caracteristici și de conformitate înainte de a le introduce pe piață. În acest fel, producătorul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea produselor cu caracteristicile declarate și cu cerințele aplicabile.
Potrivit lui Pavel Kaba, președintele Federației Patronatelor Constructorilor, Drumarilor și Producătorilor de Materiale de Construcții Condrumat, armonizarea cu standardele europene va duce la creșterea calității materialelor de construcții, deoarece producătorii vor fi obligați să își alinieze procesele de producție și tehnologice la acestea. Deși această cerință este în vigoare de mult timp, mulți au ignorat-o. Și cel mai important, piețele străine se vor deschide pentru materialele de construcție locale. Acest lucru poate necesita reechiparea întregii industrii a materialelor de construcție și va stimula producătorii de materiale de construcție să facă acest lucru. Deoarece mulți lucrează în mod vechi, produc produse de calitate scăzută, ceea ce afectează apoi fiabilitatea lucrărilor de construcție. Ca urmare, consumatorii au de suferit.
„În ciuda faptului că există inspecții regulate, întreprinderile fac uneori ce vor. Există încă o atitudine nedreaptă față de această producție. Calitatea materialelor de construcție ar trebui să fie verificată în același mod ca și calitatea lucrărilor de construcție și instalare”, notează Pavel Kaba.
Potrivit acestuia, organizațiile care emit certificate vor trebui să se supună recertificării. În conformitate cu regulamentul, producătorii vor trebui să prezinte acestor organizații documente care să confirme că au trecut la standardele europene, că tehnologia lor a fost modernizată și că materialele pentru piața internă și externă îndeplinesc cerințele UE.
În prezent, 6 organisme de evaluare a conformității sunt recunoscute pentru notificare în Moldova:
- Instituția de Stat „Oficiul de amenajare a teritoriului, urbanism, construcții și locuințe”;
- Certmatcon SRL;
- Inmacomcert SRL;
- SC Inspection-Certification-Quality SRL;
- Centrul tehnic pentru securitate industrială și certificare SRL;
- SC „CONTROLCONSTRUCT” SRL.
În același timp, conform reglementărilor, organizațiile de evaluare a conformității sunt obligate să informeze autoritățile de supraveghere a pieței, la cererea acestora, cu privire la evaluarea conformității efectuată. Autoritatea de reglementare este apoi responsabilă de activitățile organizațiilor recunoscute în scopul notificării.
După cum se menționează în proiectul de decret, utilizarea standardelor este obligatorie dacă acestea sunt aprobate de Lista standardelor armonizate. Produsele de construcție care fac obiectul acestor standarde trebuie să poarte marcajul CE, care confirmă conformitatea lor cu caracteristicile declarate. Aceste produse pot circula liber pe piața unică.
Pentru confortul producătorilor, organismele care emit declarații de performanță și de conformitate trebuie să le furnizeze în format electronic. Și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă a întreprinderilor mici și mijlocii, se recomandă aplicarea unor proceduri simplificate, inclusiv schimbul de rezultate ale încercărilor, recunoașterea certificatelor, transmiterea în cascadă a documentației tehnice și a declarațiilor fără evaluare. Acest lucru ar permite acestor întreprinderi să utilizeze un sistem mai permisiv de evaluare și verificare pentru a reduce cerințele pentru produsele personalizate care nu implică producția în masă.
Producătorii ar trebui să îndeplinească mai multe obligații pentru a-și aduce produsele pe piață, dar, în același timp, ar obține mai multe oportunități de afaceri, potrivit autorilor proiectului. O funcționare mai eficientă a pieței unice va reduce costurile de producție și, prin urmare, prețurile. De asemenea, va oferi companiilor de construcții acces la o gamă mai largă de produse.
