Ca una dintre principalele probleme ale climatului de afaceri din țară, Departamentul de Stat a numit „lipsa unei aplicări eficiente și echitabile a legilor și reglementărilor, precum și deciziile arbitrare și netransparente ale funcționarilor guvernamentali menite să ofere producătorilor interni un avantaj față de concurenții străini în anumite domenii”. În special, este vorba de supraestimarea valorii în vamă a bunurilor importate. (Valoarea în vamă este baza de calcul pentru plățile vamale, inclusiv taxele și TVA-ul).
Nu este întâmplător faptul că în clasamentul Băncii Mondiale de anul trecut privind costul afacerilor, această procedură a fost pe primul loc în lista problemelor cu care se confruntă întreprinderile moldovenești în relațiile lor cu Serviciul Vamal.
Acest lucru confirmă existența și „nemurirea” acestui fenomen, în ciuda tuturor apelurilor și eforturilor de a scăpa de el.
La 17 octombrie, Serviciul Vamal al Republicii Moldova a prezentat un raport privind activitatea sa din septembrie 2024 până în octombrie 2025. În acesta se menționează că „controlul valorii în vamă a adus la buget o sumă suplimentară de 719,4 milioane de lei”.
Este o sumă destul de mare, având în vedere că în întreaga perioadă au fost colectate 43,56 miliarde de lei. Cu alte cuvinte, taxele suplimentare au permis să se primească cu 1,65 % mai mulți bani.
Este clar că, în unele cazuri, importatorii subestimează în mod deliberat valoarea bunurilor importate, iar funcționarii vamali nu fac decât să asigure un mediu de afaceri echitabil și competitiv. Cu toate acestea, după cum susțin oamenii de afaceri la unison cu Departamentul de Stat al SUA și Banca Mondială, uneori există arbitrar. Care sunt cauzele acestuia?
În Moldova, pentru determinarea valorii în vamă a mărfurilor importate sunt utilizate șase metode consecutive, stabilite de Codul vamal al Republicii Moldova nr. 95/2021 (capitolul III) și de normele metodologice ale Serviciului Vamal.
Aceste metode sunt stabilite în conformitate cu normele GATT, obligatorii în toate țările OMC.
Metodele sunt aplicate secvențial: dacă prima metodă nu este adecvată, se utilizează a doua metodă și așa mai departe.
Metoda valorii de tranzacție pentru mărfurile importate. Principala și cea mai favorizată metodă. Valoarea în vamă este prețul efectiv plătit sau de plătit pentru mărfuri atunci când acestea sunt vândute pentru export în Moldova, luând în considerare costurile suplimentare.
Documente justificative: contractul de comerț exterior, factura, documentele de transport, extrasele bancare care confirmă plata, declarația de export a expeditorului (în cazuri discutabile).
Metoda bazată pe valoarea de tranzacționare a mărfurilor identice. În cazul în care prima metodă nu este aplicabilă, valoarea în vamă se determină pe baza valorii de tranzacție a mărfurilor identice vândute pentru export în Moldova și importate aproximativ în același timp cu mărfurile care fac obiectul evaluării.
Metoda bazată pe valoarea de tranzacție a mărfurilor similare. În cazul în care nu există mărfuri identice, se utilizează valoarea de tranzacție a mărfurilor omogene care au caracteristici și funcții similare, sunt formate din componente similare și pot fi interschimbabile.
Metoda scăderii. Valoarea este determinată pe baza prețului unitar la care mărfurile importate sau mărfurile identice/similare sunt vândute pe teritoriul Republicii Moldova. Din acest preț se deduc anumite costuri, cum ar fi comisioanele, costurile de transport, asigurarea și taxele vamale.
Metoda de adăugare (valoarea estimată). Valoarea în vamă se calculează prin adăugarea: costului materialelor și costurilor de producție; costurilor totale (profit și cheltuieli generale); costurilor de transport și asigurare până la frontieră.
Metoda rezervei. În cazul în care nu se poate aplica niciuna dintre metodele de mai sus, valoarea în vamă se determină pe baza datelor de care dispune vama, cu un grad rezonabil de flexibilitate.
Există, de asemenea, o procedură simplificată. CU RM poate permite, de asemenea, importatorilor să aplice o procedură simplificată pentru determinarea valorii în vamă a mărfurilor, ceea ce accelerează procesul pentru întreprinderi.
Dar, în realitate, după cum ne spun importatorii, uneori vameșul spune pur și simplu că va trece direct la a șasea metodă, adică la determinarea valorii pe baza propriilor percepții.
Mulți importatori susțin că supraevaluarea la vamă „conform metodei rezervei” este o practică constantă. Însă aceștia nu doresc întotdeauna să vorbească deschis despre acest lucru.
Un angajat al unui mare holding responsabil cu importul de bunuri a declarat că, chiar zilele trecute, au primit uniforme pentru angajați din Bangladesh, achiziționate cu 1,5 dolari. Cu toate acestea, Serviciul Vamal are o listă foarte lungă de „bunuri similare” și a declarat că astfel de truse pentru mai puțin de 4,5 dolari nu au fost introduse în țară. A trebuit să plătim TVA și taxe pe această sumă.
Și cel mai amuzant a fost atunci când am primit merch-uri gratuite din China – tricouri, șepci de baseball, etc. Chinezii au indicat în declarația de export (care a fost depusă la vama moldovenească) prețuri simbolice – 10 cenți. Dar vameșii evaluau aceste mărfuri la 10 – 15 dolari.
Directorul general al SA „Supraten” Nicolae Tricolicolic și alte câteva companii, care importă nu doar o gamă largă de mărfuri, dar și materii prime pentru producerea materialelor de finisare, becuri LED etc., au un alt punct de vedere. El crede că vama face totul corect.
„În ultimii 10-12 ani, nu am avut niciodată o singură factură ridicată. A existat o tentativă în primăvara acestui an, dar am spus imediat că dacă va fi măcar cu un leu mai mare, voi descărca marfa la frontieră și o vom da în judecată. Ei nu se ating de noi pentru că știu că noi facem totul alb. Am auzit că unii oameni subestimează costul mărfurilor importate și cred că este greșit. Trebuie să plătim impozite, din care statul subvenționează pensiile și asigură salariile pentru medici și profesori.
Serviciul Vamal subliniază că au un consiliu de soluționare a litigiilor, un organism consultativ, sunt deschiși discuțiilor și, de regulă, au o abordare constructivă în rezolvarea acestor probleme.
