Octavian Calmîc
Această concluzie a fost formulată de avocații Lex-Econ Consulting, un centru de analiză și expertiză specializat în expertiză în domeniul politicii economice, sociale, energetice, vamale și fiscale.
La sfârșitul existenței actualei convocări, parlamentul a examinat și a aprobat amendamente la buget și la politica fiscală într-un mod extrem de rapid, evitând toate procedurile legale legate de transparența procesului decizional și de impactul reglementării, susțin experții.
De exemplu, spun analiștii, amendamentul deputatului Radu Marian „deschide cutia Pandorei” deoarece anulează toate măsurile comerciale de protecție a pieței interne împotriva importurilor, ceea ce afectează interesele producătorilor locali.
Amendamentul nr. 24/03-115, din 26 iunie 2025, propus de deputatul Radu Marian la Anexa la Legea nr. 172/2014 privind aprobarea Nomenclaturii vamale unificate a mărfurilor, la secțiunea „Reguli generale de aplicare a taxei vamale” prevede completarea documentului cu punctul 12, după cum urmează: „12. Dreptul vamal nu se aplică mărfurilor plasate sub regimul vamal al destinației finale. Lista mărfurilor supuse plasării sub regimul vamal al destinației finale este aprobată de guvern”.
Regimul destinației finale, introdus prin Codul vamal nr. 95/2021 și în conformitate cu standardele europene, permite importul de mărfuri străine cu scutire de taxe vamale sau cu o reducere a taxelor vamale dacă acestea sunt utilizate pentru un scop specific care, în opinia statului, este de interes social sau economic.
De exemplu, alcoolul etilic importat în scopuri medicale este supus TVA la o rată redusă (8 % față de rata standard de 20 %), în conformitate cu articolul 96 din Codul fiscal, sub rezerva dovezii utilizării în scopuri medicale.
Este important de remarcat faptul că același mecanism se va aplica în cazul introducerii pe piață, în regim de destinație finală, a bunurilor străine supuse prelucrării după import. Conform exemplului de mai sus, în cazul importului și plasării sub acest regim a materiilor prime (sirop de glucoză) din care, în urma unor procese tehnologice, se produce alcool, utilizat inclusiv în medicină, aceste materii prime (sirop) pot fi plasate sub regimul destinației finale și scutite integral de taxe vamale de import.
Amendamentul, propus de deputatul Radu Marian, anulează total sau parțial taxele de import pentru mărfurile plasate sub regimul destinației finale, indiferent de originea, cantitatea și instrumentele de politică comercială (cote de import) aplicate acestora. Acest lucru reduce nivelul de protecție a pieței interne și exclude efectele economice și comerciale ale politicii comerciale care afectează interesele producătorilor locali, conchid analiștii de la Lex-Econ Consulting.
Un exemplu concret. Pentru importurile de zahăr pe piața internă se aplică contingente tarifare preferențiale și taxe vamale de până la 75 %. Aceste instrumente de politică economică au contribuit la protejarea industriei zahărului din țară și la stabilirea unor relații de cooperare între agricultori/producători agricoli și procesatorii de sfeclă de zahăr. Aplicarea amendamentului menționat anterior a anulat efectiv mecanismele de protecție a pieței interne, permițând importul de zahăr importat în regim de destinație finală în cantități nelimitate, fără plata taxelor vamale și pentru prelucrare pe teritoriul țării.
Acest amendament nu a fost bine gândit, deoarece ar putea crea situații care ar putea fi exploatate de părți interesate ascunse pentru a importa bunuri în mod masiv și netransparent, fără plata taxelor vamale de import și indiferent de țara de origine, mascate în scopuri economice, sociale sau de „utilitate publică”.
Scutirea totală de taxe vamale a mărfurilor plasate sub regimul destinației finale creează un precedent periculos. Lipsa unor mecanisme clare de control și supraveghere vamală, precum și absența unor mărfuri prestabilite supuse controlului vamal lasă loc pentru interpretări și abuzuri. Producătorii locali, aflați deja într-o poziție vulnerabilă și dificilă, riscă să nu mai fie competitivi, ceea ce duce la pierderea locurilor de muncă și la dependența economică de importuri.
Cel mai paradoxal este faptul că autorul amendamentului afirmă că acesta nu are niciun impact asupra bugetului de stat. În realitate, amendamentul lui Radu Marian, președintele comisiei parlamentare pentru economie, finanțe și buget, riscă să pună în pericol interesele economice ale țării și veniturile bugetare, concluzionează experții centrului de analiză.
„Din păcate, aceasta este o practică obișnuită în Republica Moldova”, a declarat pentru Logos Press Octavian Calmîc, președinte al Lex-Econ Consulting și fost ministru al Economiei. – În mod tradițional, la sfârșitul sesiunii sau când se încheie mandatul parlamentului, apar lobby-iștii și încearcă să treacă modificări legislative care sunt negative pentru economia țării. Din păcate, nu facem decât să menționăm posibilele prejudicii care pot apărea.
