Iryna Roshka
Victoria-bank a acționat ca intermediar financiar pentru proiect. Expertiza și asistența organizațională pentru autoritățile locale în emiterea obligațiunilor au fost furnizate de centrul independent Expert-Grup. Ambasada Regatului Țărilor de Jos la Chișinău a suportat costurile suplimentare de pregătire a proiectului.
După cum a declarat Irina Roșca, viceprimarul comunei, la prezentarea proiectului în capitală, la 3 septembrie anul curent, drumurile cu o lungime de 2,4 km din 11 străzi vor fi reparate pe seama fondurilor împrumutate. Suma emisiunii se va ridica la 3 milioane de lei.
Acesta este cel de-al patrulea proiect de infrastructură implementat în Moldova cu utilizarea unui astfel de instrument financiar. Anterior, acesta a fost aplicat cu succes în orașele Singera, Ceadîr-Lunga și Chișinău. Obligațiunile municipale sau titlurile de creanță ale primăriei sunt utilizate pentru finanțarea investițiilor de capital (infrastructură rutieră, alimentare cu apă și canalizare, renovarea clădirilor publice sau achiziționarea de echipamente cu o durată lungă de viață) sau pentru refinanțarea datoriei contractate în timpul realizării acestora.
Emisiunea se efectuează numai în moneda națională. Ministerul de Finanțe și Comisia Națională a Pieței Financiare, organismele de stat responsabile cu finanțele și piața de capital, sunt implicate în procesul de emisiune, ceea ce reduce semnificativ riscurile unor astfel de proiecte.
Obligațiunile sunt emise la valoarea nominală, cu rate ale dobânzii fixe sau variabile și cu scadențe de mai mulți ani. În cazul municipalității din Sirec, este vorba de doi și trei ani, utilizând rate fixe de 8,75 % și, respectiv, 9 %. Acestea sunt considerate de autoritățile locale ca un instrument suplimentar pentru investiții. În același timp, este mai ieftin decât creditele bancare și SS. În același timp, nici investitorii nu pierd din cauza ratelor mai mici valabile în prezent la depozitele bancare și titlurile de stat.
Potrivit lui Ion Gumene, secretar de stat la Ministerul Finanțelor, obligațiunile municipale nu sunt doar și nu atât un instrument al pieței de capital, ci și un instrument de dezvoltare a autonomiei financiare locale, mai ales în contextul dependenței aproape totale a bugetelor locale de transferurile de la bugetul de stat. Acesta este utilizat atât de administrațiile locale, cât și de cetățeni pentru a finanța proiecte pe care le consideră prioritare.
Publicitatea și transparența procesului sunt importante pentru emiterea de obligațiuni, precum și pentru menținerea nivelului datoriei la bugetul public național sub normele stabilite de Ministerul Finanțelor. În Sirec, nu există datorii, iar nivelul veniturilor proprii este în prezent de 10,4 % din veniturile bugetului local.
După cum a declarat pentru Logos Press viceprimarul Iryna Roșca, în municipiu, unul dintre cele mai mari din republică, care are mai mulți locuitori decât unele centre raionale, funcționează aproximativ patruzeci de entități economice. Mai multe companii exportă produse agricole, atât proaspete, cât și prelucrate. Acestea cultivă fructe (piersici, mere, cireșe și vișine), prelucrează prune și nuci și produc puieți.
Ca urmare, transferurile de la bugetul de stat către Sirec sunt înregistrate la 79,5 %. Acesta este un rezultat bun în comparație cu multe alte localități din țară. Restul veniturilor bugetare ale comunei sunt subvenții și împrumuturi acordate autorităților locale în cadrul unor proiecte. Primăria a înființat un serviciu de atragere a investițiilor, care angajează patru specialiști.
În prezent, comuna implementează 22 de proiecte la nivel național și internațional. Datorită acestui fapt, bugetul local este în continuă creștere. Astăzi, acesta se ridică la 56,8 milioane de lei.
În conformitate cu legislația în vigoare în Moldova, astăzi sunt emise obligațiuni municipale de tip general, adică rambursabile din bugetele locale, deși pe piața de capital există și alte tipuri de obligațiuni. CNPF, împreună cu Ministerul Finanțelor, pregătește un cadru juridic pentru a extinde domeniul de aplicare al acestui instrument.
Reprezentanții comunității primarilor sunt, de asemenea, interesați de acesta, menționând că necesită mai multă publicitate, publicitate și pregătire financiară. Totul depinde de nevoile și dorința primăriilor. Obligațiunile municipale sunt în prezent o opțiune bună pentru finanțarea proiectelor mici. Acestea sunt mai ieftine decât împrumuturile bancare, iar în comparație cu proiectele, proiectele pot fi mai favorabile cu un grant. În același timp, subvențiile nu acoperă toate costurile proiectului, iar dacă primăria trebuie să găsească fonduri pentru cofinanțare, poate emite obligațiuni în acest scop.
În prezent, multe primării, inclusiv Sirec, folosesc fondurile locuitorilor pentru proiecte mici, contribuind cu partea lor. Aceasta este, de asemenea, o soluție, dar titlurile de valoare sunt un instrument mai puțin riscant. În astfel de proiecte, procesul de finanțare este mai clar și mai controlabil. În același timp, primarii subliniază că și statul ar putea încuraja autoritățile locale să apeleze la acest instrument, acoperind cel puțin o mică parte din fondurile necesare.
După cum s-a menționat în timpul prezentării, creșterea investițiilor în infrastructură, împreună cu proximitatea municipiului față de capitală, au făcut ca valoarea proprietăților din Sirec să se dubleze.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că din 2025 în Moldova există o scutire de impozit pe veniturile persoanelor fizice rezidente primite sub formă de dobânzi la titlurile de stat și/sau la obligațiunile emise de administrațiile locale. Iar din 2026 acest privilegiu va fi extins și la nerezidenți. Acest lucru sporește fără echivoc atractivitatea acestor instrumente.
