Петер Мадьяр
По данным агентства Reuters, правительство премьер-министра Петера Мадьяра предложило масштабные изменения в Конституцию Венгрии, включая досрочное прекращение полномочий президента Тамаша Шуйока, ограничение сроков пребывания депутатов парламента и ряд других институциональных реформ.
Как отмечает агентство, власти объясняют инициативу необходимостью восстановления демократических институтов после многолетнего правления Виктора Орбана.
Правозащитники говорят о рисках для демократии
Однако сам способ внесения изменений вызвал неоднозначную реакцию. Несколько авторитетных венгерских и международных организаций заявили, что даже реформы, декларируемые как демократические, должны проводиться с соблюдением принципов верховенства права.
В частности, Amnesty International Hungary подчеркнула, что вопрос об отстранении президента может иметь основания, однако подобные решения должны приниматься через предусмотренную Конституцией процедуру импичмента, а не посредством изменения Основного закона.
Аналогичную обеспокоенность выразил Венгерский союз гражданских свобод (Hungarian Civil Liberties Union, TASZ). Организация считает, что столь масштабные конституционные изменения не должны приниматься в ускоренном порядке без широкого общественного обсуждения и достаточного времени для экспертной оценки. Эти позиции приводит Reuters.
К обсуждению подключается Венецианская комиссия
После критики со стороны юристов и общественных организаций правительство Венгрии пригласило экспертов Венецианской комиссии Совета Европы для оценки предлагаемых изменений.
Венецианская комиссия традиционно рассматривается как один из ключевых консультативных органов Европы по вопросам конституционного права. Ее заключения не являются обязательными, однако часто используются институтами ЕС и Совета Европы при оценке соответствия национального законодательства демократическим стандартам.
Сам факт обращения к комиссии свидетельствует о том, что вопрос приобрел общеевропейское значение. Но выводы Комиссии пока не обнародованы.
Европарламент в замешательстве
Дополнительную политическую дискуссию вызвали сообщения о том, что Конференция председателей Европарламента якобы отказалась включить в повестку пленарной сессии дебаты по венгерской конституционной реформе.
Об этом сообщило издание European Conservative со ссылкой на заявление заместителя председателя фракции Patriots for Europe Кинги Гал. По утверждению издания, представители крупнейших политических групп Европарламента отклонили соответствующее предложение, что дало повод автору статьи говорить о «двойных стандартах» в законодательном органе Европы.
Ситуация вокруг Венгрии показывает, что дискуссия о верховенстве права в Европейском союзе не завершилась с уходом правительства Виктора Орбана.
Сегодня предметом обсуждения становится уже не только содержание реформ, но и процедуры их принятия. Правозащитные организации призывают соблюдать одни и те же демократические стандарты независимо от политической ориентации действующей власти, а подключение Венецианской комиссии свидетельствует о том, что спор выходит за рамки внутренней политики Венгрии.
Эта история также демонстрирует, насколько чувствительными остаются отношения между национальным суверенитетом государств-членов и механизмами общеевропейского контроля за соблюдением принципов верховенства права.
