Кая Каллас (Photo by Dursun Aydemir/Anadolu via Getty Images)
Об этом пишет Financial Times. Издание со ссылкой на источники в странах ЕС называет дипслужбу «дисфункциональной», в связи с чем крупные государства-члены начали обсуждение возможной глубокой реформы общеевропейской дипломатической системы.
По данным Financial Times, речь идет о пересмотре роли внешнеполитической службы ЕС на фоне критики координации, управления и эффективности принятия решений.
Что предлагают изменить
По информации издания, инициатива исходит от Франции, Германии и ряда других крупных держав ЕС. В центре дискуссии — вопрос о том, насколько нынешняя модель отвечает новым геополитическим условиям и позволяет быстро вырабатывать согласованные решения.
Вариант с лишением Кайи Каллас и ее Европейской службы внешних связей (ЕСВС, European External Action Service) полномочий предполагает возвращение их Европейской комиссии (ЕК) и государствам — членам блока, сообщили FT пять европейских чиновников.
«Очевидно, что [ЕСВС] не работает так, как должна в современном мире. Она дисфункциональна. Проблема носит структурный характер, и поэтому структуру необходимо перестроить», — сказал один из чиновников.
Обсуждение связано с работой внешнеполитической структуры Евросоюза и взаимодействием между институтами ЕС и национальными правительствами. В публикации отмечается, что отдельные страны считают существующую систему слишком сложной и недостаточно эффективной с точки зрения координации.
Среди вариантов реформы европейской дипломатии, изложенных в оценке французского правительства, фигурирует также отказ от автономии главы ЕСВС. Париж, в частности, предлагает ограничить полномочия верховного дипломата и ослабить его контроль над сетью из более чем 140 представительств по всему миру, передает FT.
Сейчас глава европейской дипломатии отчитывается перед ЕК и государствами — членами ЕС.
Почему вопрос стал актуальным сейчас
Дискуссия разворачивается в период роста внешнеполитической нагрузки на Евросоюз — от вопросов безопасности и санкционной политики до конкуренции с глобальными центрами силы и необходимости быстрее принимать внешнеэкономические решения.
Для европейских экономик тема имеет не только политическое значение. Скорость дипломатических решений влияет на торговую политику, инвестиционные процессы, энергетические соглашения, международные переговоры и устойчивость цепочек поставок.
Кроме того, трое собеседников FT отметили, что импульс реформе может придать в том числе бюджетный торг, поскольку европейские столицы настаивают на сокращении расходов, в том числе на дипслужбу. Тем временем передача функций ЕСВС Евросовету или ЕК позволила бы урезать штаты сотрудников и сэкономить средства.
Но пока речь идет не о принятом решении, а о внутреннем обсуждении возможных вариантов реформы. Масштаб изменений и сроки реализации публично не определены.
Тем не менее, инициатива уже вызывает бурные дискуссии среди стран-членов, а за ходом дебатов внимательно следят и за пределами ЕС.
Возможные последствия для стран-партнеров
Если реформа продвинется, изменения могут затронуть формат взаимодействия Евросоюза с государствами-кандидатами, соседними рынками и внешними партнерами.
Это непосредственно относится и к Республике Молдова.
Для стран, ориентированных на европейскую интеграцию и участие в общеевропейских программах, значение будет иметь то, станет ли внешняя политика ЕС более централизованной или часть полномочий вернется национальным столицам.
Очевидно, что во втором случае процесс евроинтеграции для Кишинева станет более сложным и извилистым.
