Как заявили члены Moldreturo (компании Kaufland, Moldretail Group, 47th Parallel, Business Market, Brodetchi, Coca-Cola Îmbuteliere Chișinău и Forward International), победитель конкурса — Ассоциация Eco-Ret — была сформирована слишком узким кругом участников и не отражает всей структуры рынка. В нее попало ограниченное число компаний, при этом значительная часть ритейла и производителей остается за пределами процесса.
Отметим, что система SDA отдается в одни руки. Администратор должен контролировать всю систему, которая будет внедрена и профинансирована всей индустрией напитков, и стоимость отнюдь не мала — 20 млн евро. Комиссия (на базе министерства окружающей среды) должна была выбрать не просто лучшего: ассоциация-конкурсант обязана охватить 3/5 рынка напитков, попадающих под SDA, которые были в обороте в 2024 году. В итоге была выбрана Eco-Ret Moldova. Но вопрос вызывает легитимность такого выбора: все материалы о товарообороте членов Eco-Ret до сих пор остаются засекреченными.
В своей петиции к правительству члены Moldreturo просили предоставить административный акт комиссии, критерии оценки, детальную методологию начисления баллов и анализ, на основании которого было установлено выполнение критерия о покрытии 3/5 рынка. Без этих документов невозможно понять, была ли процедура действительно прозрачной и беспристрастной. Ответа так никто и не получил.
Подозрения усиливает и случай с Coca-Cola Îmbuteliere Chișinău. Как сообщили ее представители, компания проанализировав проекты как Eco-Ret Moldova, так и Moldreturo, пришла к выводу, что досье Moldreturo было более профессиональным и имело более ясное видение о запуске системы SDA. Именно поэтому Coca-Cola официально уведомила прежних партнеров и госкомиссию о том, что решила участвовать в конкурсе с Moldreturo. Более того, компания официально запретила использовать свои рыночные данные в составе другого досье. Но это требование не было выполнено: оппоненты использовали статистику Coca-Cola о покрытии рынка и подтвердили данный факт. Возникает вопрос: если эти объемы были учтены при подтверждении критерия о 3/5 рынка, то это ставит под сомнение корректность прохождения ключевого условия конкурса.
По мнению Ассоциации Moldreturo, различие между двумя досье заключалось и в способе представления рыночных объемов. В случае Moldreturo, компании представили индивидуальные данные по объемам, размещаемым на рынке – по каждой компании отдельно. В случае Eco-Ret цифры были представлены в общем объеме, по индустрии, без индивидуализации по компаниям. В такой ситуации комиссия не могла полноценно проверить достоверность и достаточность этих данных.
Операторы подчеркивают: они не нашли на официальных ресурсах ни протоколов заседаний комиссии, ни подробной методологии оценки, ни обоснования решения. Поэтому не раз просили предоставить акт комиссии с мотивами, критериями оценки и методологией начисления баллов. Безрезультатно!
Напомним, что Logos Press обратился с этим же вопросом в министерство экологии. Запрос был оправлен госсекретарю министерства окружающей среды Григоре Стратулату, с просьбой прокомментировать: каков был механизм расчета покрытия 3/5 рынка для Eco-Ret. И смогла бы Eco-Ret охватить такую долю без учета рыночных объемов Coca-Cola?
Госсекретарь подтвердил, что процесс носил конфиденциальный характер. Так, механизм расчета доли Eco-Ret был основан на внутренней процедуре, предусматривающей участие независимых консультантов и засекреченную обработку данных производителей. По его словам, компании передали консультантам информацию о своих объемах, после чего данные были агрегированы и переданы комиссии для анализа и проверки, но без раскрытия отдельных показателей между участниками рынка. То есть на основе совокупных объемов и определился ориентир о покрытии 3/5 рынка. Но конкретные доли отдельных производителей внутри этой модели не раскрываются.
В итоге, подозрения операторов только усилились. Бизнес настаивает на пересмотре подхода — от закрытого административного решения к открытому процессу, в котором все участники понимают правила игры и могут проверить результаты.
Именно поэтому ассоциация Moldreturo просит власти приостановить решение о назначении администратора SDA до полного прояснения процедурных и спорных вопросов. Они подчеркивают: SDA — это не только экологический инструмент, но и сложный рынок взаимодействия бизнеса и государства. От того, сможет ли государство обеспечить прозрачность и пересмотреть спорные решения, зависит не только запуск новой системы, но и доверие бизнеса к дальнейшим реформам в рамках европейской интеграции Молдовы.
