Плату за загрязнение окружающей среды или, как ее еще называют, экологический сбор в молдавское законодательство ввели в 1998 г. Однако до сих пор вопросы о субъектах и особенно объектах этого налога порождают споры.
Специалисты подчеркивают: столь серьезные и сложные нововведения всегда проходят долгую законодательную обкатку методом проб и ошибок. Об этом свидетельствуют несколько существенных изменений, введенных за время действия Закона №1540 о плате за загрязнение окружающей среды. Они заметно усовершенствовали его.
Одно из существенных поправок в экологическом законодательстве было утверждено 1 октября 2023 г. До их введения ставка налога рассчитывалась, исходя из количества тарных единиц. Теперь действует другая единица измерения товара — масса. Было обновлено и приложение №8 Закона «О плате за загрязнение окружающей среды» по тарифным позициям, представляющим упаковку из бумаги, картона, пластика, стекла, металла и/или дерева.
До введения в 2023 г. изменений понятие первичная упаковка расшифровывалось как «упаковка, непосредственно содержащая продукт, разработанная и изготовленная с целью выполнения функции товарной единицы для конечного пользователя или потребителя. Не считается первичной упаковка, являющаяся составной частью продукта, необходимая для размещения, защиты или хранения продукта, если все ее элементы предназначаются для использования, потребления или удаления вместе с продуктом (например, пакетик чая, колбасная пленка)».
В результате возникал экономический нонсенс, когда сумма базовых налогов, к примеру, НДС, который предприятие оплачивало за тот же период, мог оказаться заметно меньше экологического сбора. Товар считали и начисляли плату за загрязнение окружающей среды поштучно, а он нередко продавался в мелкой упаковке. Именно этот недочет законодательства стал причиной его пересмотра в 2023 г., когда был изменен принцип расчета налога – не от объема упаковки, а от массы товара.
В октябре 2023 г. из закона исключили часть положения о первичной упаковке, «являющейся составной частью продукта». Теперь это только «первичная упаковка, предназначенная для использования в качестве товарной единицы конечным пользователем». Это положение ясно и доступно прописывает понятие упаковки. В законе также установлены вполне адекватные суммы сбора на 1 т. товара. Для упаковки из пластмассы ставка экологического сбора составляет 4 500 леев за тонну товара, из дерева – 1400 леев, бумаги и картона – 100 леев, стекла – 2000 леев и т.д.
Это был вопрос социальной значимости, который касался всех. У большинства предприятия по действовавшему тогда закону не было объекта обложения. В законе были указаны коды товаров, которые подвергались налогообложению. Их определяла таможня, чтобы затем рассчитать таможенные платежи. Но некоторым компаниям в ходе проверок начисляли т.н. «экологию», т.к. закон позволял различные прочтения.
Несправедливо, если за несовершенство законодательства, которое можно трактовать двояко, задним числом отвечают налогоплательщики, подчеркивают специалисты. И напоминают о статье 11 НК, в которой установлено, что споры, возникающие по причине законодательных недочетов, должны решаться в пользу налогоплательщика.
