В атмосфере дефицита кадров минтруда делает ставку на внутренние административные ресурсы. Реорганизованные службы занятости по всей стране активизируют свои функции по трудоустройству населения, а профильное министерство готовится проводить дальнейшую институциональную перестройку. Других изменений в регулировании рынка труда на фоне снижения безработицы и наличия в стране потенциальной рабочей силы пока не ожидается.
Министерство труда и социальной защиты готовится к присоединению к организации Европейского управления труда (EURES). Также минтруда подпишет меморандум о сотрудничестве с Европейским ведомством труда.
В конце мая молдавская делегация побывала на тренинге в бухарестском офисе сети EURES, где ознакомилась с условиями и процедурами участия страны в контексте грядущего процесса вступления в ЕС. Агентство меняет стиль и формат работы и объявляет о первых успехах – свыше 7 тыс. трудоустроенных с начала года.
Госсекретарь профильного министерства Фелиция Бехтольдт вместе с директором Национального агентства занятости Раисой Догару представили предпринимаемые властями меры по устранению дефицита трудовых ресурсов. Эти меры включают в себя увеличение бюджета на активные меры и услуги по трудоустройству (в 2023 году — около 54 млн леев), анкетирование и трудоустройство по индивидуальному плану, мобильные бригады сотрудников агентства для информирования населения о вакансиях и курсах профподготовки, внедрение ваучеров на это и многое другое, что может заинтересовать не активное с точки зрения поисков работы население.
По данным статистики, в первом квартале 2024 года численность населения, не входящего в состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, составила 1102,9 тыс. человек, сократившись на 3,5% по сравнению с первым кварталом 2023 года. То есть, уровень неактивности населения в возрасте 15 лет и старше составил в среднем 55,2% (в сельской местности – 60,6%), снизившись на 0,3 п.п. Среди неактивного населения, если отбросить трудовых мигрантов, наибольшая доля (43,2%) принадлежит категории пенсионеров. За ними следуют группа школьников и студентов (14,3%) и группа лиц, заботящихся о семье (11,1%).
Экономические посылы, направленные на эту категорию людей для их выхода на местный рынок труда, представляют интерес, но пока малоэффективны. Это исключение требования иметь медицинскую страховку для безработных, которые не вносили взносы в бюджет медицинского страхования. Безработные, внесшие вклад в бюджет медицинского страхования в последние 12 месяцев, по-прежнему имеют медицинскую страховку. Для безработных, проходящих курс профессиональной подготовки, стажировки или обучения на рабочем месте, увеличили стипендии с 15% до 35% средней зарплаты по экономике.
С другой стороны, идет внедрение процедуры признания неформальных навыков, принятие политики, ориентированной на семью и регулирование услуг альтернативного ухода за детьми в возрасте до трех лет, особенно для незащищенных социальных групп, чтобы стимулировать их трудоустройство.
С субсидируемыми работодателями тоже стараются помягче – сократили с полутора лет до года обязательную длительность трудовых отношений при приеме на работу лиц с ограниченными возможностями. Также увеличили субсидии на открытие бизнеса с 10 средних зарплат по экономике до 20, с сокращением собственного вклада безработных с 50% до 20%. Увеличение размера субсидирования для трудоустройства коснулось и проектов местных инициатив.
«Все эти меры оказали существенное влияние на количество людей, занятых в экономике. Благодаря принятым мерам, количество безработных, получающих социальную помощь, за год сократилось в 10 раз — с 11 660 в апреле 2023 года до 1 479 в мае 2024 года», — отметила госсекретарь Фелиция Бехтольдт.
Официальная статистика фиксирует снижение как численности занятых в национальной экономике, так и уровня безработицы трудоспособного населения по итогам первого квартала 2024 г. Занятое население в возрасте 15 лет и старше составило 856,8 тыс. человек, что на 1% меньше, чем в I квартале 2023 года. Уровень безработицы в целом по стране составил 4,4%, что на 1,1 п.п. ниже сопоставимого периода (5,5%). Сократилась и численность рабочей силы (занятые + безработные) до 896,5 тыс. человек, что на 2,1% меньше, чем в I квартале 2023 г.
По подсчетам, 17,1% были заняты в сельскохозяйственном секторе. Доля занятых в промышленности составила 13,1%, в том числе в обрабатывающей промышленности 11,1%, в строительстве — 6,7%, 63,1% всех занятых работали в сфере услуг. По разным основаниям, неформальный труд в Молдове оценивается статистикой долей от 15% до 20% всех занятых в экономике. Самый высокий показатель (около 60%) – в строительстве.
На этом фоне число ищущих в стране работу сократилось до около 39,7 тыс. человек (на 11,1 тыс. человек меньше) ниже уровня первого квартала 2023 года, а миграционные настроения усилились. Не ищут работу в Молдове, поскольку уже имеют место работы за границей или планируют работать за рубежом 7,8% неактивного населения против 6,5% в первом квартале 2023 г. Другую группу составляют лица (заявленные домохозяйствами), выехавшие за границу на заработки или ищущие работу менее года (6,1% или 67,5 тыс. человек). При этом численность последних сократилась на 23,9% (88,7 тыс. человек).
Надеждам работодателей на централизованный ввоз иностранной рабочей силы пока не суждено сбыться. Проблема открытия рынка труда для иностранной рабочей силы, по мнению властей, кроется в отсутствии у государства возможности предоставлять соответствующие гарантии – уровень оплаты и условия проживания. Такие договора заключаются обычно на двусторонней основе и официально предусматривают весь спектр социальных обязательств принимающей стороны.
К вопросу восполнения дефицита рабочей силы власть подошла оригинально, максимально либерализовав режим пребывания иностранцев в Молдове. В соответствующий закон, по инициативе минэкономразвития, внесены изменения, отменяющие разрешения на работу для граждан, прибывающих из других государств. Это коснулось, прежде всего, граждан из 27 стран ЕС, а также из других государств, которым теперь «открыт беспрепятственный доступ» на молдавский рынок труда. Иностранные студенты будут иметь право работать только несколько часов, и только на основании временного вида на жительство.
