В Молдове для электромобилей будут выдаваться зеленые номера. Мера, как и освобождение от акцизов и пошлин, призвана стимулировать их ввоз в республику. Наряду с еще несколькими нововведениями в плане производства электроэнергии из возобновляемых источников, по большому счету, этим ограничивается наша текущая повестка в плане поощрения «зеленого перехода».
Эксперты объясняют это финансовыми издержками, которые Молдова сегодня не может себе позволить. У республики скромный бюджет, поэтому государство выстраивает свою систему приоритетов, исходя из которых разрабатывает механизмы стимулирования «зеленого перехода». В первую очередь, это поддержка энергоэффективности.
Согласно ст.3 из Закона РМ №139/2018 об энергоэффективности, важным инструментом ее продвижения является соответствующий договор, который предполагает выработку соглашения между бенефициарами и поставщиками энергетических услуг для внедрения мер по экономии энергии. «Учитывая, что срок окупаемости инвестиций в реализацию мер по повышению энергоэффективности составляет 5 или 10 лет, этот инструмент на сегодняшний день менее привлекателен для широкомасштабного внедрения, — говорит Андрей Стратан, участник проекта «Повышение энергетической устойчивости Республики Молдова», организованном Green City Lab и министерством энергетики Молдовы. — Поэтому необходимо обратиться к практике других стран по использованию финансовых и фискальных стимулов для повышения интереса к ним».
В развитых странах для продвижения энергоэффективности разработаны сложные системы административных и финансово-налоговых стимулов. Предлагаются два типа преференций: налоговые кредиты на инвестиции и на производство, которые применяются в энергетическом секторе. Льгота представляет собой изменение срока уплаты налога, при котором компании предоставляется возможность в определенный срок и в установленных пределах уменьшать налоговые платежи с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Налоговый кредит на производство применяется в зависимости от объема произведенной продукции, а на инвестиции — от суммы инвестиций, сделанных при реализации энергетического проекта.
В этом году Франция, например, приняла подобные меры для малых и средних предприятий, внедряющих энергоэффективные технологии. Компании могут получить налоговый кредит на инвестиционные расходы в связи с производством или приобретением соответствующих товаров. Эти льготы распространяются также на компании, производящие тепловые насосы. Размер налогового кредита установлен в размере от 20% до 60% от себестоимости (включая налоги и сборы) инвестиционных расходов, до предела в 150 000 000 евро.
В Молдове государство предоставляет два стимула для тех, кто инвестирует в производство энергии из возобновляемых источников. Их условно можно разделить на три категории. Это малые предприятия или частные домовладельцы, которые устанавливают солнечные батареи для собственного потребления. В данном случае они несут расходы только на содержание сетей, что позволяет им экономить. Для средних производителей установлен производственный лимит: до 1 МВт — по солнечным панелям, и до 4 МВт — по ветровым станциям. Для них НАРЭ устанавливает фиксированный тариф. Ежегодно рассчитывается определенный общий лимит для таких производителей по республике. Его определяет правительство, исходя из развития сети, спроса и возможностей экспортировать. В прошлом году он составлял 120 МВт. Для крупных производителей правительство проводит тендер, результаты которого зависят, в первую очередь, от предлагаемой ими цены.
«Законодательство предполагает установление фиксированной цены на электроэнергию, произведенную на ветряной станции или с помощью солнечных панелей, на 15 лет, — говорит аналитик в области финансов и энергетики Сергей Тофилат. — Этот тариф ежегодно пересматривается, в зависимости от курсовых разниц, инфляции и т.д. Кроме того, государство взяло на себя обязательство выкупать излишки этой энергии. Что дает возможность инвестору адекватно и сравнительно точно спрогнозировать производство. Разумеется, это лишь часть компонентов, влияющих на него».
Важно также проанализировать процесс производства в Молдове в сравнении с подобным в странах региона, отмечает он. Где выгоднее строить такую станцию, учитывая совокупность других расходов. Таких, как проектирование, доступ к электросетям, к финансированию, проценты по кредитам, транспортировка и страхование. Эти узаконенные меры касаются только энергии, произведенной на новом оборудовании, для бывшего в употреблении такая поддержка не предусмотрена, и в этом направлении стоит еще работать, считает эксперт. Потому что б/у оборудования в Молдове достаточно много, особенно ветряных станций.
В настоящий момент стоимость электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, составляет 1, 96 лея кв/час. Пока это выгодное производство, но появляется много вопросов, связанных с неустойчивостью экономической ситуации в стране. Так, производители брали кредиты в банке под проценты, которые сегодня выросли практически вдвое. В результате сроки окупаемости проектов выросли, а повысить цену на электроэнергию законодательство им не позволяет.
Есть вопросы и по планированию производства. Если компания производит энергии меньше запланированного, то закупает недостающую по рыночной цене, и, наоборот, при перепроизводстве продает по цене, которая ниже рыночной. Переизбыток можно регулировать при помощи аккумуляторных станций, но они дорогие и почти вдвое увеличивают затраты компаний. В минэнергетики уточняют, что с целью устранения этого несоответствия строятся две станции для регулирования дисбаланса в производстве тока на 50 МВт. Они включаются при недостаточном производстве и отключаются при перепроизводстве.
Сегодня, согласно законодательству, излишки электроэнергии, которые компании производят из возобновляемых источников и продают на рынке, должны облагаться налогом на доход. «Мы считаем, что нужно предусмотреть для них освобождение от подоходного налога, чтобы стимулировать такое производство, — говорит Каролина Новак, госсекретарь министерства энергетики. — У Молдовы нет возможностей выдавать гранты или субвенции при закупке солнечных батарей, поэтому нужно стимулировать его через налоговые меры».
Согласно данным сайта министерства энергетики, Молдова «стремится» увеличить долю возобновляемой энергии в энергетическом миксе до 40% к 2030 г. Эксперты называют более скромный показатель — 30%. Такая задача поставлена в Комплексном плане по энергетике и климату, разработанном при поддержке ЕС и ПРООН. Однако важно определиться и с тем, чего будет стоить в буквальном смысле зеленая повестка для страны. Даже с учетом возможной относительности озвучиваемых цифр.
«По примерным оценкам специалистов, до 2030 г. переход потребует 15 млрд евро, — продолжает Каролина Новак. — Это в целом средства на посадку новых лесов, частные и государственные инвестиции для перехода в зеленую мобильность и энергоэффективность. В Молдове уже внедряются несколько программ по энергоэффективности в публичных учреждениях с наличием в них грантовой части. Мы будем добиваться расширения стимулирующего инструментария».
Действующие в Молдове мощности возобновляемой энергии, зарегистрированные на январь 2023 г., по данным сайта минэнерго, включают ветровые установки (56%) — 115,10 МВт, солнечные электростанции (29%) — 60,13 МВт, гидроэлектростанции (8%) — 16,25 МВт, когенерационные электростанции на биогазе (7%) — 15,33 МВт. Для эффективной интеграции возобновляемой энергии в национальную электрическую сеть Молдова должна модернизировать ее инфраструктуру.
Есть в республике наработки и в плане продвижения электротранспорта. В Кишиневе действуют девять троллейбусных маршрутов общей протяженностью 160 км, с процессом перезарядки в пределах города. Компания «ИнформБизнес» разработала и систему ночной зарядки для автобусов, она пока не внедрена в Молдове. Есть идея запустить трамвай в столице до села Гидигич. Такое производство также стоит стимулировать.
Разработана программа по продвижению электромобилей, которая направлена на поддержку развития инфраструктуры зарядных станций. Государство обеспечивает бесплатную зарядку батарей, хотя и здесь появились вопросы, связанные со скоростью зарядки и длительностью поездки. Но это уже тема для отдельной статьи.
