Сбои в работе информационной системы сдачи налоговой отчетности, подписания налоговых накладных и др. давно стали притчей во языцех. Но ситуацию, сложившуюся в последний день сдачи налоговой отчетности в сентябре, бухгалтера называют не иначе, как коллапс. По словам представителей бухгалтерского сообщества, практически весь день 25 сентября т.г. невозможно было воспользоваться электронной подписью. Услуга не работала, а за месяц до этого выходила из строя и система мобильной подписи.
Бухгалтера обращались к операторам связи, но, по их словам, проблема была не в них. Можно было сдать отчеты, подписав их посредством флэшки, выдаваемой CTIF (Центр информационных технологий в финансах), но она есть не у всех. Поэтому многие предприятия не смогли выполнить обязательство. Проблема усугубляется тем, говорят они, что именно через мобильную подпись сегодня предприятия получают доступ ко все большему числу услуг, включая некоторые банковские сервисы.
Получился замкнутый круг, когда мобильные операторы, ГНС и CTIF кивали друг на друга, и при этом никто не был виноват, поскольку ни один из них не администрирует систему электронной подписи, а сервис не работал, причем не только для налогоплательщиков, но и для государственных органов. ГНС в свою очередь распространила пресс-релиз, в котором доводила до сведения налогоплательщиков, что до тех пор, пока не будет восстановлена услуга, отчеты можно не сдавать.
«Подобные проблемы возникают уже в течение полугода. К сожалению, в данной ситуации очень сложно понять, к кому обращаться за помощью, так как мобильные операторы и CTIF выступают посредниками. — рассказывает аудитор Владимир Мельник из ATA Consult. – А 25 сентября бухгалтеров обвинили в том, что они массово отложили сдачу отчетности на последний день. Хотя на то есть множество причин, в т.ч. связанных с оперативной деятельностью предприятия. После шести часов вечера подпись заработала. Однако, учитывая сообщение налоговой службы, бухгалтера, которые работают до пяти часов, ушли домой, и теперь опасаются штрафов. Через 2-3 года во время налогового контроля эта ситуация может послужить причиной для наложения санкции. Все опасаются повторения ситуации и в этом месяце».
С учетом того, что работа предприятий все чаще сопряжена с электронными услугами, проблему необходимо решать. «К сожалению, объяснение сбоев было формальным, — продолжает специалист. — Бухгалтера настаивают на транспарентности, в первую очередь. Они хотят знать, куда обращаться в случае повторения ситуации, а также на каких ресурсах и когда намечаются технические работы в сервисах по обслуживанию налогоплательщиков».
Справедливости ради отметим, что ГНС в начале сентября уже дала ряд разъяснений. Руководство ведомства распространило пресс-релиз о том, что не будет штрафовать налогоплательщиков, которые не смогли выполнить свои налоговые обязательства из-за периодических сбоев в системе, произошедших не по их вине.
Согласно ст.240 Налогового кодекса, в подобных ситуациях процедура рассмотрения дела о налоговом правонарушении не может быть начата. Причина в том, что оно обусловлено обстоятельствами, ограничивающими использование электронных налоговых услуг, которые связаны с не зависящими от налогоплательщика техническими неисправностями.
Отмечается также, что освобождение от ответственности за подобные ситуации должно быть проверено в рамках возможного налогового контроля для каждой отдельной ситуации. При этом ГНС напомнила, что до конца дня, следующего за днем восстановления функций электронных услуг ГНС, их пользователи обязаны выполнить свои обязательства.
