Ne-am putea bucura de acest fapt. După ministrul MAIA, Ludmila Catlabuga, s-ar putea decide că multe solicitări de subvenții înseamnă multe investiții în afaceri reale, o încredere în perspectivele agriculturii, în sistemul de stat și în autoritățile moldovenești. Este cu atât mai plăcut faptul că fermierii, care de obicei nu sunt prea „ușuratici”, de data aceasta s-au grăbit și în mai puțin de două luni (de la emiterea ordinului Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare MAIA, care deschide bariera fluxului de cereri pentru subvenții post-investiționale) au inundat literalmente agenția AIPA cu cereri relevante.
Cu toate acestea, motivul pentru o astfel de activitate, potrivit asociațiilor producătorilor agricoli, este prozaic. Anul viitor, va intra în vigoare un nou sistem de subvenții pentru sectorul agroalimentar, în cadrul căruia subvențiile post-investiționale (în forma lor actuală de compensare parțială a costurilor) pur și simplu nu vor mai exista. De aici și temerile agricultorilor și dorința de a avea timp să își primească drepturile.
Problema este că cererile din 2025 către AIPA pentru subvenții post-investiționale în valoare de aproape 1,5 miliarde de lei vor crește datoriile la acest capitol al cheltuielilor de stat. În anii precedenți, datoriile la subvențiile agricole se ridicau la aproape un miliard de lei anual. Acestea au fost rambursate parțial, dar nu în totalitate. Astfel, în acest an, datoriile pentru 2024 nu au fost acoperite integral. În noul an, potrivit estimărilor experților, valoarea totală a datoriilor la subvențiile agricole va ajunge la aproximativ 4 miliarde de lei. Această sumă este aproape de două ori mai mare decât bugetul aprobat al Fondului Național pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală pentru 2026.
De ce este așa? Unii experți văd motivul creșterii datoriilor la multe categorii de subvenții în faptul că, în ultimii ani, guvernul s-a concentrat pe plățile directe – „pe cap de animal”, „pe kilogram de lapte”, „pentru programul Lider” etc. În timp ce alte subvenții, în special subvențiile post-investiție, au fost lăsate „pentru mai târziu”. În general, acest lucru s-a întâmplat în 2025.
Apropo, noul sistem de subvenții păstrează „plățile directe”, mai mult, numărul lor este în creștere. Ce se va întâmpla în cele din urmă cu datoriile „istorice”?
Potrivit experților organizațiilor agrare, pot exista multe opțiuni pentru rezolvarea problemei, dar toate acestea sunt cel puțin nesigure. Nimeni nu consideră în mod serios măsurile radicale precum refuzul de a rambursa datoriile privind subvențiile agricole drept „default indirect”. Într-un astfel de caz, riscurile politice sunt prea mari, chiar și în contextul în care mulți oameni dau guvernului actual o speranță de viață de cel mult un an.
Un scenariu mai realist este acela de a elimina cât mai multe cereri de exploatații agricole în etapa de verificare a AIPA. Experții consideră că, teoretic, cereri în valoare totală de câteva sute de milioane de lei ar putea fi respinse pentru unele neconcordanțe și nereguli procedurale. Cu toate acestea, chiar și o selecție extrem de strictă nu va rezolva „problema celor 4 miliarde de lei”.
În acest sens, trebuie avut în vedere faptul că subvențiile post-investiționale au o bază solidă – au construit facilități de producție sau infrastructură, au plantat livezi și vii, au achiziționat utilaje și echipamente agricole. Adică, este vorba în esență de afaceri, nu de fraude deliberate. Respingând o mulțime de cereri din motive formale, birocratice, ministerele și agențiile își asumă riscuri reputaționale mari.
În acest sens, este demn de remarcat faptul că, în perioada octombrie-decembrie a acestui an, peste 2,5 mii de potențiali beneficiari au depus cereri de subvenții post-investiționale la agenția AIPA. Mai mult, majoritatea cererilor, puțin peste 1,5 mii, au venit de la fermieri din categoria „micro”. Alte aproape 1.000 de cereri au fost depuse la agenția specializată de către fermieri mici și mijlocii. Doar 106 cereri au fost primite de AIPA din partea agricultorilor mari. Aceasta înseamnă că problema restanțelor la subvențiile agrare are un pronunțat caracter social, deoarece afectează nu atât interesele a zeci de „exploatații agricole” cu birourile lor din orașe, cât mii de „fermieri naturali” – săteni mai mult sau mai puțin înstăriți (și independenți). Aceștia protestează zgomotos.
Un scenariu mai realist este amânarea plății datoriilor „istorice” la subvenții. Aceasta este, de asemenea, o metodă proastă, care înrăutățește climatul investițional și subminează încrederea în disciplina financiară și solvabilitatea statului.
Cu atât mai mult cu cât în „coridoarele guvernului”, potrivit unor persoane bine informate, la sugestia ministrului de finanțe, se discută perspectiva emiterii de obligațiuni de stat la o rată a dobânzii atractivă și cu o scadență scurtă – special pentru sarcina de a plăti datoriile privind subvențiile agricole. Dar este puțin probabil ca aceste obligațiuni să fie cumpărate în masă de agricultori, chiar dacă li se permite să folosească aceste titluri ca garanție pentru împrumuturi. Doar băncile pot îndrăzni să finanțeze împrumuturile interne în creștere ale guvernului.
