Министерство экономики разработало законопроект, предлагающий специальный налоговый режим для резидентов парка международных бизнес-услуг. Он может быть создан по аналогии с IT-парком, так как эта модель продемонстрировала свою высокую эффективность.
Специальный налоговый режим предполагает ежемесячную выплату единого налога в размере 10% доходов от продаж, ассигнования из госбюджета и др. налоговые и таможенные льготы. Для применения единого налога подоходный налог с зарплаты, взносы ОГСС и ОМС, уплачиваемые работниками и работодателями, будут относиться к выплатам по оплате труда работникам или в их пользу, производимым резидентами на основании трудового законодательства.
Минимальная сумма единого налога будет определяться ежемесячно на каждого работника, и составлять 30% среднемесячной зарплаты по экономике, прогнозируемой на налоговый период соответствующего года. При этом застрахованный ежемесячный доход работников парка должен составлять 68% среднемесячной з/п по экономике.
Резидентами парка бизнес-услуг смогут стать субъекты, не менее 85% доходов которых генерируют экспортные продажи в 22 областях деятельности: бухучет и финансовый аудит, налоговые консультации, бизнес-консультации, анализ рынков и опросы общественного мнения, письменные и устные переводы, научно-профессиональная и техническая деятельность, деятельность в области трудоустройства, услуги секретариата, фотокопирование и подготовка документации, call-центры, услуги поддержки для бизнеса, инженерные услуги и технические консультации, исследования в области социально-гуманитарных наук, тестирование и технический анализ.
В объяснительной записке к проекту отмечается, что рынок бизнес-услуг в Молдове насчитывает почти 3 тыс. предприятий с почти 10 тыс. сотрудников (без учета IT-специалистов). Объем продаж этого сектора оценивается в 2,2 млрд леев, объем экспорта – 0,8 млрд леев. При этом компании недостаточно используют экспортный потенциал. На его долю приходится только 36% доходов молдавских компаний этого сектора, в то время как в регионе она достигает 70%.
Новый режим призван стимулировать легализацию деятельности в этих областях, упростит налоговое администрирование и снизит феномен оплаты зарплат «в конвертах», надеются авторы. Они подчеркивают его международный контекст — планы по евроинтеграции Молдовы, наличие 50 договоров об избежании двойного налогообложения и 34 международных соглашений о взаимном продвижении и защите инвестиций, а также многоязычных специалистов в областях по предоставлению международных услуг.
«Новый бизнес-парк — дело хорошее, — комментирует Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — Одно возражение: не много ли специальных налоговых режимов в такой небольшой стране, как Молдова? У нас уже есть, почти для тех же сфер деятельности, «четырехпроцентники» со специальным налоговым режимом. Есть и другие категории: физлица, осуществляющие закупки сельхозпродукции, резиденты IT-парка, поденщики и т.д. Такая ситуация не способствует эффективному налоговому администрированию. В принципе, большое количество специальных налоговых режимов и налоговых льгот противоречит методологии построения налоговой системы. Непонятна и цель создания отдельного центра бизнес-услуг. Если мы создаем оффшорную зону, то логичны и льготы для иностранных инвестиций».
Дробление усложняет администрирование и провоцирует различные непредсказуемые ситуации, подчеркивают представители сектора, двояко оценивая инициативу. В целом она положительная, но условие по экспорту создаст дополнительные риски и дисбаланс, считают они. И если в IT-парке нет обязательного условия экспорта услуг, то здесь оно есть. «Это может создать предпосылки для нелояльной конкуренции, — считает руководитель компании из сферы бизнес-услуг. — В Молдове и сегодня есть аутсорсинговые фирмы, которые работают в основном c компаниями из западных стран. Они могут позволить себе платить специалистам больше, чем местные, по причине более высоких цен на услуги. Многие молдавские компании также работают с иностранными клиентами, но даже в этом случае большая часть их услуг приходится на отечественный бизнес либо на дочерние предприятия иностранных компаний, работающих в нашей стране. Если ввести эту льготу при условии 85% экспорта, то это увеличит разрыв в оплате труда и привлекательности «не-экспортеров» для сотрудников.
В этой отрасли самые большие затраты связаны с персоналом. «Чтобы заплатить сотруднику 15 тыс. леев, я должен еще половину этих средств уплатить в бюджет, — объясняет он. — Поэтому как предприниматель я «за», но изначально находясь в некорректной ситуации, проигрываю как работодатель. Если мы хотим дать импульс этой сфере, накапливая опыт работы с иностранными компаниями и внедряя его у себя, повышать конкурентоспособность сектора, то нужно пересмотреть этот критерий, иначе на рынке не останется ни колл-центров, которые оказывают местным компаниям услуги, ни бухгалтеров. Учитывая, что и сегодня существует такая проблема, необходима осторожность и консультирование не только с экспортерами, но и с компаниями, работающими на местном рынке».
Кроме того, если уже обратили внимание на эту сферу, то было бы неплохо разработать программы по участию бизнеса в преподавании практических дисциплин в колледжах и в университетах, чтобы создать уверенность у молодых людей в том, что они найдут рабочее место в Молдове. Это актуально для всех отраслей.
Возможно, имеет смысл распространять опыт IT-парка на другие отрасли, чтобы задержать дома молодых специалистов. Но делать это нужно очень внимательно, считают специалисты. Используя имеющийся опыт, мы могли бы комплексно подойти к этому вопросу. К примеру, можно пересмотреть применение 4%-го налога на доход исключительно для «фрилансеров» с упрощением отчетности.
В минэкономике отмечают, что законодательный процесс по парку запущен, проект изучается и обсуждается. В рабочей группе госкомиссии по регулированию предпринимательской деятельности анализируется его влияние. Минфин готовит соответствующие расчеты. Он был разработан на базе предварительной оценки, при этом рассматривались несколько моделей легализации. Идея парка в том, чтобы услуги, которые идут на экспорт, были конкурентоспособны, в первую очередь, на внешнем рынке, в регионе. По логике, это должно привести к снижению цен на подобные услуги.
«Для Молдовы в нынешней кризисной ситуации это шанс, — говорит министр экономики Сергей Гайбу. – Крупные инвестиции сегодня сложно привлекать, а этот вид деятельности не требует больших вложений. В нынешней ситуации он может стимулировать рост экономики, создавать новые рабочие места».
Что касается опасений представителей сектора о рисках нелояльной конкуренции, министр подчеркивает: речь идет о разных рынках. Подобные компании зачастую не на 100% работают на экспорт (именно поэтому и оставлены 15% на внутренние операции). Но обычно они специализируются и разделяют деятельность, что, скорее всего, и будут делать для получения статуса резидента парка.
