В минувшую среду, после более чем месячного затишья, состоялось очередное заседание правительства. Открывая его, премьер Павел Филип отметил, что даже если в парламенте не сформирована коалиция, правительство все равно должно работать. Тем более, что за последний период накопился целый ряд вопросов, которые нужно решить и которые относятся непосредственно к компетенции кабинета министров.
Но до того, как перейти к дискуссиям по повестке дня, премьер коснулся очень важного, по его мнению, момента. Он сообщил, что в конце прошлой недели был вынужден вмешаться и опровергнуть «еще одну ложь, распространенную якобы объективным и независимым порталом, а именно информацию, касающуюся проекта «Хорошие дороги для Молдовы». В частности о том, что проливные дожди, прошедшие в некоторых районах, чуть ли не смыли участок дороги, построенный в рамках проекта.
«Оказалось, что это не так. Я запросил информацию о состоянии и качестве всех участков, которые были построены за счет средств программы. И с удовлетворением отметил, что ни один из них не пострадал и не был разрушен», — отметил премьер.
Правда, глава кабмина сделал оговорку. Он призвал учесть, что некоторые дороги ремонтируются усилиями местных властей. Правительство внесло поправки в законодательство, которые предусматривают выделение местным администрациям первого уровня 50% от общего объема Дорожного фонда на ремонт и восстановление транспортной инфраструктуры местного значения. Еще на начальном этапе внедрения этого новшества было предложено выработать инструменты, механизм оценки качества работ по строительству и ремонту дорог местными властями. Поэтому в рамках заседания премьер повторно попросил министра экономики и инфраструктуры Кирилла Габурича разработать эти критерии. «Людям нет разницы, кто проводит работы – центральная или местная власть», — уточнил глава кабинета.
В этом же контексте премьер сообщил, что на заседании будет утверждено выделение финансовой, материальной поддержки населенным пунктам, а также отдельным гражданам, пострадавшим от проливных дождей, прошедших на прошлой неделе. Часть помощи будет направлена, в том числе, на восстановление разрушенных участков. «Хочу обратить внимание, что эти дороги не являются частью программы правительства», — сказал он.
Павел Филип решил довести до сведения общественности, что с успехом завершились работы по укреплению дамбы в Штефан-Водэ (более 2900 м, высота дамбы была увеличена на 0,5 м), которые длились пять дней и в которых принимали участие более 300 человек – военных, карабинеров, спасателей, лесников и др. Было перенесено более 31 тыс. мешков с песком и щебнем или порядка 7,2 тыс. м3 строительного материала. «Меня радует, что мы сумели предотвратить возможные негативные последствия, которые могли вызвать повышение уровня воды в Днестре», — признался премьер.
По его просьбе Кирилл Габурич рассказал о том, как идет подготовка к реализации второго этапа программы «Хорошие дороги». Он сообщил, что на данном этапе проводятся тендеры по отбору компаний, которые будут строить/реабилитировать дороги. При этом два контракта уже подписаны, 17 предложений проходят оценку, и еще несколько оферт будут рассмотрены в ближайшее время (всего на тендер было вынесено 32 лота). Министр признался, что есть некое опоздание по реализации программы. Связано это с тем, что предложения об участках дорог (которые необходимо реабилитировать), поступившие от местных администраций, были очень завышены и значительно превышали выделенный на эти цели бюджет. Поэтому ответственные лица были вынуждены дополнительно провести оценку каждого запроса. Он пообещал, что до середины июня все контракты с подрядчиками будут подписаны, и можно будет начинать работы.
В рамках заседания было утверждено Положение о способах разработки, заключения и мониторинга реализации соглашений стратегических инвестиционных проектов. По словам Кирилла Габурича, представившего документ, еще в июне 2017 года в Закон об инвестициях и предпринимательской деятельности были внесены изменения, наделившие правительство правом подписывать инвестиционные соглашения, направленные на «снижение инвестиционных рисков, стимулирование деятельности в секторе, в котором внедряется проект», а также поддержку субъектов, осваивающих инвестиции. Помимо этого, на кабинет министров была возложена задача по утверждению и внедрению единых норм разработки, заключения и мониторинга инвестсоглашений, обязательных элементах и структуре договоров, критериев оценки и отбора.
Вот министерство и разработало соответствующий документ, который позволит правительству придерживаться единых принципов сотрудничества со всеми инвесторами и «улучшить инвестиционный климат в стратегических отраслях национальной экономики».
Положение предусматривает, что, во-первых, данные соглашения будут заключаться в рамках стратегических инвестиционных проектов, которые предусматривают реализацию задач, достижение целей и показателей стратегической важности для социально-экономического развития страны. Во-вторых, по предложению экспертов, обсуждение и разработка проектов соглашений будет осуществляться специальной рабочей группой, созданной Агентством по инвестициям. А подписываться они смогут исключительно после одобрения Советом по продвижению инвестиционных проектов национального значения, в состав которого входят премьер-министр, главы ряда министерств, таможенной и налоговой служб, других ведомств (всего 12 человек).
Договора можно будет заключать по проектам, которые будут отвечать пяти из 10 разработанных критериев. Обязательными из них являются два условия: предусматривают объем инвестиций более $3 млн и создание как минимум 100 новых рабочих мест, а также обеспечение размера зарплаты каждого занятого на уровне средней по экономике на текущий год. Другими критериями для проектов являются создание инфраструктуры, производств, направлений, являющихся новшеством для Молдовы; использование инновационных технологий и оборудования; налаживание выпуска экспортно-ориентированной продукции, товаров, замещающих импорт; обеспечивающих развитие конкуренции на внутреннем рынке или повышение конкурентоспособности молдавских товаров на внешних торговых площадках.
Еще одним условием, которое будет учитываться при анализе проектов, является возможное дополнительное привлечение в экономику страны инвестиций в размере $1,5 млн. Особое внимание также будет уделяться намерениям партнеров, готовых вложиться в повышение энергетической эффективности, производительности в сельском хозяйстве, переработку отходов и сокращение уровня загрязнения окружающей среды.
В соответствии с положением, органом власти, ответственным за обеспечение функционирования нового механизма заключения инвестиционных соглашений, будет Агентство инвестиций, которое будет действовать на принципах «единого окна». Все поданные заявки, проекты будут рассматриваться в течение трех дней и, в случае соответствия установленным требованиям, передаваться на утверждение Совету, который и примет по ним окончательное решение. Мониторинг подписанных договоров также возложен на агентство, которое ежегодно, до 1 июня, будет отчитываться о том, как они внедряются и все ли обещания выполнены, не только перед Советом, но и правительством.
Важное изменение внесено в постановление правительства об утверждении Положения о порядке исчисления размера годовой платы за аренду сельскохозяйственного имущества. Как отметил министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Николае Чубук, поправки разработаны во исполнение положений Гражданского кодекса, а также в связи с тем, что после вступления в силу его модернизированного варианта утратил силу Закон об аренде в сельском хозяйстве.
Авторы инициативы предложили исключить из положения пункты, которые относятся к исчислению минимального размера годовой платы за аренду земельного участка (он рассчитывался на основании положений Закона об аренде в сельском хозяйстве).
После вступления в силу утвержденных поправок, размер оплаты за аренду участков сельхозназначения будет устанавливаться в соответствии с договоренностями, достигнутыми сторонами. А расчет производиться в указанных в контракте месте и периоде.
По предложению Агентства публичной собственности правительство исключило из Государственного регистра юридических лиц 53 госпредприятия. Речь идет о ГП, которые, как выяснилось в результате анализа, уже долгие годы не работают по целому ряду причин: отсутствие оборотных средств, собственной недвижимости, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции/оказываемых услуг. При этом, как отмечают авторы, данные предприятия не имеют обязательств перед национальным бюджетом и кредиторами. По официальным данным, по состоянию на 1 января 2018 года, в госрегистре числилось 442 госпредприятия, которые не администрируются учредившими их центральными органами власти.
