Парламент увеличил порог определения незначительного налогового нарушения, за который в Налоговом кодексе предусмотрено предупреждение. Отныне он составляет 500 леев для физлиц и 5 тыс. леев для юрлиц и физлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. До сих пор эти пределы были установлены на уровне 100 леев и 1 тыс. леев.
По идее авторов изменения, поправки снижают административную нагрузку на бизнес и граждан, мотивируют госучреждения выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и отмывания денег в особо крупных размерах. Кроме того, необходимо было актуализировать порог незначительного налогового нарушения. Понятие было введено в НК в 2015 г., и с тех пор не менялось.
Правительство рассмотрело и другие предложения депутатов о внесении поправок к этому нововведению. Министры поддержали дополнение ст. 231 НК положением 41, уточняющим, что незначительным налоговое нарушение устанавливается только один раз в рамках налоговых проверок, проведенных в течение одного календарного года по каждому типу налога, сбора и/или взносов в фонд медстраха и в бюджет соцстраха. С ним будут согласованы и положения НК, предусматривающие наказание за нарушение правил исчисления и уплаты налогов (пошлин), сборов и взносов ОМС и ОГСС, установленных в процентном отношении. Санкция не будет применяться в случае, если сумма подоходного налога, подлежащего уплате, составляет менее 5 тыс. леев.
Не поддержало правительство поправки, в соответствии с которыми установленный порог слишком низок и неактуален. Депутаты предлагали устанавливать его на уровне средней прогнозируемой ежемесячной зарплаты по экономике, утвержденной правительством на год, когда допущено нарушение (в 2022 г. это 9900 леев).
В то же время парламент одобрил в первом чтении поправки к Кодексу о правонарушениях. Актуализирована ст. 295 КП, предусматривающая наказание за нарушение правил ведения бухучета и представления отчетов. Оно полагается за неоформление первичных документов, в т. ч., строгой отчетности, за исключением сделок залогодателя — плательщика НДС. В случае невыставления налоговой накладной за сбыт заложенного товара на должностное лицо налагается штраф от 25 до 50 у.е., а на юрлицо — от 50 до 75 у.е. Сегодня он применяется в пределах 45 у.е. За несоблюдение требований о проведении инвентаризации штраф составит от 5 до 10 у.е. и от 10 до 20 у.е. До сих пор для физлица он доходил до 6 у.е. и до 45 у.е. — для должностного лица.
Вырастут штрафы за отсутствие бухгалтерских документов до истечения срока их хранения либо их невозобновление в течение трех месяцев. Для должностных лиц он устанавливается в размере от 10 до 15 у.е., для юрлиц — от 20 до 30 у.е. Сегодня штрафы за это составляют 6-9 у.е. и 12-18 у.е. Кроме того, представление несоответствующих финансовых отчетов повлечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 у.е. и от 20 до 30 у.е, соответственно.
Вводится штраф для юрлиц за несоблюдение обязательства по аудиту — от 60 до 80 у.е. А также требований законодательства о формате, порядке и сроках представления и публикации всех видов финансовой отчетности. На должностное лицо — в размере от 20 до 40 у.е., на юрлицо — от 50 до 70 у.е. Штраф устанавливается и за владение предприятием активами без их документирования и отражения в бухучете. Для должностного лица он составит от 25 до 75 у. е., для юрлица – от 75 до 100 у.е.
Эксперты отмечают, что положения законодательства, касающиеся налоговых нарушений, правильнее было бы унифицировать. В КП штрафы установлены в условных единицах (в 2022 г. это 50 леев), а в НК — в леях. Есть еще уголовная ответственность, за которую санкции установлены в относительных единицах, исходя из «количества прогнозируемых среднемесячных зарплат по экономике, установленных ПП, действующим на момент совершения преступления» (в 2022 г. он составляет 9900 леев).
Кроме того, сумма 500 леев для физлица мала при нынешней инфляции. Особенно с учетом того, что разъяснительная работа среди граждан ведется не на уровне. Поэтому можно было бы его повысить или установить другое наказание. Сумма в 5 тыс. леев для юрлиц тоже вызывает сомнения. Если в ходе контроля проверяются 4 года, предшествующих ему, то порог в 5 тыс. леев будет применяться за каждый год (в целом 20 тыс. леев) или за весь период проверки, неясно.
Что касается штрафов за нарушения правил бухучета, то непонятно, кто будет оценивать и налагать их. Эксперты отмечают, что компетенции ГНС сосредоточены на налоговых операциях. Есть ли в них специалисты по бухучету, особенно в районах, задаются они вопросом. В экономических судах для этих целей привлекают аудиторские компании.
Что касается наличия на предприятии чужого имущества, эксперты отмечают, что в частных компаниях это возможно при судебных разбирательствах. Пока заложенное имущество переходит от одного предприятия к другому, оно может быть не учтено по причинам, связанным с документальным оформлением. Или утеряно, и доказать его принадлежность невозможно. В госсекторе нередко один и тот же объект числится на балансе двух учреждений из-за бюрократии или борьбы ведомств. Будет ли применяться и к ним этот штраф, спрашивают специалисты.
