С 1 апреля пенсии будут проиндексированы на 13,94%, а минимальная зарплата увеличится до 3,5 тыс. леев
Плановое повышение минимальной зарплаты и индексация пенсий пошли не «по плану». Правительство не стало выполнять достигнутые на коллективных переговорах договоренности по алгоритму увеличения в этом году размера гарантированного минимума в реальном секторе экономики. Исполнительная власть также изменила механизм индексации социальных выплат с 1 апреля 2022 г. Предложив повышенный процент индексации, минтруд нашел способ сэкономить 72 млн леев бюджетных средств. О преимуществах нового механизма рассказал министр Марчел Спатарь.
«Предыдущая формула расчета повышения предполагала среднегодовой уровень инфляции. Сейчас будет применяться показатель уровня инфляции на конец предыдущего года. По старой формуле индексация составила бы 5,1%, что не компенсирует потерю покупательской способности социальных выплат, — заявил Марчел Спатарь. — Возможно, это было бы легче для госбюджета, но уж точно несправедливо для пенсионеров. По новым расчетам, индексация пенсии составит 13,94%». Способ индексации пенсии стандартизирован с индексацией социальной помощи, минимального ежемесячного дохода, других социальных выплат.
Министр труда несколько лукавил, когда говорил о бюджетном героизме. Новым правилом является дифференцированная индексация. С апреля 2022 года коэффициент индексации будет применяться только к той части пенсии, которая не превышает среднемесячную заработную плату по экономике, прогнозируемую на 2022 г. На текущий год она составляет 9,9 тыс. леев.
Таких пенсионеров, к которым будет применяться дифференцированный подход, мало, но они есть – 1,3% из 665 тыс. получателей пенсий по возрасту. При этом эти пенсии в стоимостном выражении составляют 8,3% пенсионного фонда. Средний размер пенсии по данной категории составляет 14711 леев. Из общего числа 9190 пенсий (75%) составляют пенсии по старости, остальные 25% представляют собой специальные пенсии различных видов.
Такой механизм позволит сократить разрыв между высокими и низкими пенсиями, считают авторы проекта. Но ненамного. Средняя пенсия в Молдове на 1 января 2022 г. составляла 2595 леев, а максимальная превышала 120 тыс. леев. И для эффективного сокращения разрыва можно было установить верхний предел индексируемых средств на уровне целевых нормативов пенсионных выплат – 40% от средней зарплаты по экономике, считают эксперты.
Еще одним «выравнивателем» размера выплат выступает принятый правящим большинством в прошлом году, кроме индексации, механизм повышения низких пенсий посредством фиксированных надбавок. В этом году фиксированная сумма определяется путем умножения размера средней пенсии на 50% прироста ВВП.
Расходы на выплату пенсий будут производиться в полном объеме из госбюджета по многим категориям бенефициаров, которые пользовались разными источниками. К этому решению прибегли вынужденно, поскольку с внедрением частичной индексации НКСС столкнется с техническими проблемами при распределении стоимости индексации между бюджетами. Перераспределятся и финансовые потоки трансфертов из госбюджета в бюджет соцстраха.
Удалось сэкономить и видимый фонд оплаты труда предприятий. Согласованное с социальными партнерами «двойное» повышение — с 1 февраля и с 1 мая, — не состоялось. На заседании Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам правительство согласилось с февраля компенсировать пропущенный в прошлом году срок повышения гарантированного минимума с тем, чтобы, отталкиваясь уже от установленного, определить новый размер.
Ранее профсоюзы неоднократно выражали недовольство затягиванием решения о повышении минимальной гарантированной зарплаты до 3,5 тыс. леев и настаивали на его введении хотя бы с 1 марта. Однако решение исполнительной власти, очевидно, станет окончательным. Реакции социальных партнеров пока не последовало.
Как стало известно, над проблемой выравнивания минимальных зарплат в реальном и бюджетном секторах экономики, где зарплатный минимум составляет 3,1 тыс. леев, давно бьются в минфине. Однако эксперты видят трудности не в уровне, а в существенном расхождении механизмов установления размеров оплаты труда, стимулах «высветить» теневые заработки.
Пока же правящее большинство продвигает другие законодательные инициативы в области оплаты труда, направленные на перенос в национальное законодательство обязательств, принятых в этой области посредством Соглашения об ассоциации между РМ и ЕС.
Зарплаты сослуживцев в Молдове перестанут быть секретом. В первом чтении одобрены поправки в Трудовой кодекс, которые разрешат сотрудникам компаний запрашивать информацию о том, сколько получают их коллеги. Заявителю достаточно заподозрить, что его дискриминируют по гендерному признаку.
Как считают депутаты, инициатива поможет решить проблему с разрывом в оплате труда. В то же время в Конфедерации патронатов уверены, что публикация такой информации приведет к ухудшению атмосферы в коллективе, рискам потери квалифицированных кадров и эффективности стимулирования производства.
По обобщающему мнению, инициатива довольно неоднозначная. «Там, где бизнес можно не заставлять что-то делать, давить на него не нужно. Такая инициатива реализуема только на добровольной основе, тем более, что стоит задача снизить расхождение в зарплатах между мужчинами и женщинами», — считает исполнительный директор конфедерации Владислав Каминский.
Если уж есть желание оценить, насколько разнятся доходы, можно это делать просто на уровне обобщающей статистики. Это не должно затрагивать интересы работодателей и собственников, которые считают уровень зарплат коммерческой тайной и используют его как инструмент ведения бизнеса, без разделения работников по полу.
