Сценарии развития Кишинева

В Кишиневе 31 января 2022 года в онлайн формате прошла презентация и началось обсуждение основных положений Стратегии устойчивого социально-экономического развития муниципия. Основные её принципы и разделы, сценарии решения проблем города и временные периоды их реализации представила главный архитектор компании «Master’s Plan» (головной разработчик документа) Яна Гергель.

Стратегия состоит из восьми блоков, учитывающих все актуальные проблемы и ограничения развития. Каждый блок — это отдельная стратегия, которая содержит перечень проектов и программных мероприятий в рамках сценариев развития и актуальных приоритетов.

А конкретно эти стратегии предполагают развитие по следующим направлениям:

— формирования новой идентичности Кишинёва.

— устойчивого пространственного развития территории.

— развития комфортной городской застройки.

— социально-демографического развития.

 — социально-экономического развития территории.

 — развития транспортно-инженерной инфраструктуры.

 — развития историко-культурной и туристической сфер.

 — развития природного потенциала территории и охраны окружающей среды.

Социальные опросы показывают, что около трети жителей Кишинёва мечтают покинуть город при первой возможности, и с каждым годом этот показатель растет. Муниципий проигрывает конкуренцию за людей — главный ресурс современного города. Неудовлетворительное состояние городских территорий отрицательно влияет на экономику муниципия, что, в свою очередь, формирует отрицательный имидж столицы, снижает стоимость недвижимости, способствует демографическому спаду и т. д.

«Когда мы начали разбираться в этой проблеме, поняли необходимость комплексного подхода и выделили шесть принципиальных возможностей для улучшения ситуации. Это идентичность, уважение, безопасность, разнообразие, общественное участие и полицентричность» — отметила Яна Гергель.

Если взять Стратегию устойчивого пространственного развития территории, то создание условий для развития периферийных районов может быть достигнуто на основе полицентричности.

В восприятии местных жителей все ключевые функции муниципия сосредоточены в городских границах. Похожая ситуация наблюдается и когда мы говорим непосредственно о Кишиневе. То есть текущая излишняя централизация отмечается на всех уровнях. Центрально-периферийная модель не предполагает качественного развития окраин, как города, так и муниципия.

Авторы предлагают два сценария развития. Первый – это децентрализация и обеспечение полицентричности за счет создания дополнительных точек притяжения — общественных и экономических центров, объектов социального обеспечения и культурно-досуговых учреждений в каждом секторе муниципия.

Второй сценарий предполагает полноценное формирование концентрических окружностей за счёт реализации транспортного и природного разделов настоящей Стратегии. А именно, исполнение рекомендаций в сфере транспорта сформирует автодорожное кольцо вблизи границ муниципия, а исполнение рекомендаций в сфере природных объектов — «внутреннее» водно-зеленое кольцо преимущественно в границах города Кишинёв.

Перечислены задачи, которые возможно решить в этой сфере до 2030 года. В числе краткосрочных – выделение функциональных зон, создание для каждой из них уникального правового режима. Например, обновление механизмов регулирования застройки в центральных зонах населенных пунктов. В этой связи необходима корректировка документации по градостроительству и обустройству территорий, а также технических нормативов. Законодательное закрепление выплаты компенсаций в бюджет за увеличение нагрузки на инфраструктуру, за нарушение видов использования и увеличения плотности застройки.

В числе долгосрочных задач авторы называют мероприятия по реорганизации промышленных зон.

На момент формирования структуры города, под развитие производственных зон были выделены территории вдоль реки Бык, что отвечало технологическим процессам. С течением времени границы города расширялись, а территории застраивались жилыми кварталами. Это привело к тому, что производственные зоны стали располагаться в центре города. К сожалению, многие производственные объекты перестали функционировать. Территории эксплуатируются, как склады, или сдаются в аренду под небольшие объекты торговли для обслуживания автотранспорта, полиграфии и т. д. Другие же территории просто заброшены и создают крайне депрессивную среду. Местные жители и гости города стараются обходить эти места стороной. Отсутствие благоустройства, освещения, ритейла и центров притяжения выключают большие участки города из его жизни.

Реорганизация промышленных зон позволит создать новые рабочие места рядом с жильем на периферии города, снять часть транспортного потока, стремящегося в центр столицы и из него в зависимости от времени суток. Также появится возможность обеспечения горожан дополнительными жилыми площадями, объектами соцкультбыта, дорогами и парковками. Все это может быть создано на территориях бывших промышленных предприятий. В основе обновления этих городских территорий лежит формирование комплексной городской застройки с жильем, социальными объектами и новыми рабочими местами.

Помимо производственных зон, к депрессивным территориям относится также ветхий жилой фонд. В качестве рекомендаций по реорганизации жилой застройки проектом предусмотрена реновация ветхого жилого фонда.

«В настоящее время в Кишиневе стоит проблема организации комфортной городской среды, учитывая снижающийся уровень благоустройства на фоне растущего дефицита местного бюджета, систематические нарушения действующих нормативов и стандартов содержания, как дворовых территорий, так и общественных пространств», — говорит Яна Гергель.

 Авторы Стратегии, исходя из этих вводных данных, проанализировали текущее состояние городской среды муниципия. Так, часть жилого фонда Кишинева сегодня не удовлетворяет определению комфортности и нуждается в модернизации.

Типовые крупнопанельные жилые дома характеризуются низким уровнем контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйств, который привел к застройке придомовых территорий нелегальными пристройками, увеличению площадей балконов, возникновению пристроек и объектов торговли в формате «палаток». Внутренняя территория центральных кварталов зачастую застроена точечными объектами разного назначения.

При характеристике дворовых пространств жилых многоквартирных домов, в первую очередь, обращает внимание почти полное отсутствие благоустройства. (Отметим, что в последнее время в городе все-таки осуществляется программа благоустройства дворов, в которых устанавливаются детские игровые и спортивные площадки).

Нередка ситуация, при которой дворовое пространство многоквартирного дома почти полностью занято личными автомобилями, для которых не хватает организованного парковочного пространства.

При рассмотрении транзитных элементов городской среды муниципия авторы отметили целый ряд проблем. Во-первых, само дорожное полотно нуждается в обновлении и обустройстве по современным стандартам, включая организацию тротуаров достаточной ширины, поскольку сегодня они не соответствуют нормативам. Город нуждается в организации пешеходного каркаса: сегодня его элементы дисперсны, а сами транзитные пространства для пешеходов имеют массу барьеров, которые обуславливают невозможность передвижения маломобильных групп граждан. В муниципии по-прежнему нет инфраструктуры для велосипедистов.

В целом, транзитные элементы городской среды муниципия так же, как и места проживания горожан, не удовлетворяет понятию комфортной городской среды. Многочисленные барьеры исключают инклюзивную логику развития муниципия, а перечисленные ранее проблемы создают угрозы для безопасности городских жителей, будто бы «принуждают» город к автомобилизации по причине не комфортности пешего передвижения.

«Наблюдается как дефицит, так и профицит дошкольных образовательных центров в пределах муниципия. А также нерациональное распределение объектов образования всех уровней. Все прекрасно знают, что большинство населения тяготеет к определенным школам и детским садам. В этой связи появляются очень большие транспортные потери», — говорит Яна Гергель.

Она отметила также отсутствие пунктов медицинской помощи и квалифицированных кадров для обслуживания удаленных городов и населенных пунктов муниципия.

Первый сценарий развития в данной сфере предусматривает реализацию основных направлений формирования комфортной городской среды, мультифункциональность пешеходных общественных пространств, повышение климатического комфорта, облегчение системы эксплуатации пространств, организации культурной стороны комфортной среды. И второй сценарий, с учетом выполнения первого, предполагает реализацию компетенций «15-минутного города» в пределах всей территории муниципия. Он является основополагающим в формировании городской среды, отмечают авторы.

Все перечисленное — лишь небольшая часть задач и решений, включенная в Стратегию устойчивого социально-экономического развития муниципия Кишинев. Ее обсуждение только началось, поэтому мы планируем вернуться к этой теме еще не раз.