Министерство инфраструктуры и регионального развития опубликовало проект приказа «Об установлении тарифов на выполнение автомобильных пассажирских перевозок регулярными рейсами в районном и межрайонном сообщении». Публичные консультации, комментарии и опросы продлятся с 14 по 28 января 2022 года.
В пояснительной записке к приказу сказано, что министерство руководствовалось предложениями, поступившими в ходе переговоров с руководителями автотранспортных компаний и представителями органов местного публичного управления, а также многочисленными обращениями граждан по обеспечению доступа к транспортным услугам в регионах.
Предлагается новый порядок расчета и установления тарифов на пассажирские перевозки регулярными рейсами. В нем учтены принципы установления разумной нормы прибыли в пределах фактически понесенных расходов, разрешенных для включения в тариф. Это даст возможность транспортным операторам:
— модернизировать свой парк (в размере 10% от доходов);
— покрывать потребление и расходы, необходимые для обслуживания транспортных средств;
— включать износ основных средств и нематериальных активов;
— включать в расчет дифференцированную заработную плату в зависимости от типа маршрута;
— устанавливать среднюю зарплату по прогнозу экономики на 2022 год для транспортных межрайонных услуг (9900 леев) и внутрирайонных услуг (4950 леев), в зависимости от фактически отработанного времени;
— применять плату автовокзалам в размере 50% от применяемой платы сейчас.
В пояснительной записке употребляется понятие «установление разумной нормы прибыли», а устанавливать тарифы на межрайонные и районные пассажирские перевозки будет центральный специализированный орган. Эту фразу можно толковать так, что таким органом станет министерство инфраструктуры. Однако, дальше в тексте дается пояснение, что пределы тарифа предлагается устанавливать решением местного совета административно-территориальной единицы.
Базовые тарифы министерство инфраструктуры оставило без изменений — 60 банов на перевозку одного пассажира на расстояние в 1 км для автобусов и микроавтобусов II категории комфорта, и 70 банов/км на одного пассажира для I категории комфорта.
При этом, при положительном заключении от органов местного самоуправления, для транспортных операторов могут быть установлены повышенные тарифы для регулярных рейсов в межрайонном сообщении — до 70 банов/км на одного пассажира для II категории комфорта, и до 80 банов
для I категории.
Для регулярных рейсов во внутрирайонном сообщении тоже предусмотрена возможность роста тарифов – 90 банов/км на одного пассажира для II категории комфорта и до 1 лея/км для I категории.
Транспортные операторы давно требовали пересмотра тарифов. В 2019 году они предложили комплексные меры по оздоровлению отрасли, в том числе и свои расчеты по тарифу. В перечне из 15 мер для незамедлительного рассмотрения, были обозначены нехватка средств для обновления парка транспортных средств, претензии к работе автовокзалов и автостанций, отсутствие борьбы с нелегальными перевозчиками, безудержный рост цен на топливо.
В конце 2019 года минэкономики установило базовый тариф в 60 банов на перевозку одного пассажира на расстояние в один километр для транспортных средств категории комфорта II; и 70 банов — для категории комфорта I.
Ситуация в отрасли усугубилась в 2020 году из-за пандемии. С марта по июнь количество рейсов было сведено к минимуму. Автобусы и микроавтобусы простаивали, в вынужденном бездействии находились работники, у многих компаний не стало денег на выплату зарплат или ее выдавали частично. Инвестиции в отрасль практически не осуществлялись. По состоянию на 2021 год из-за нерентабельности прекратили существование около 20% маршрутов, а ещё 20% работали несколько дней в неделю. Хуже всего обстоят дела с перевозками из сел в райцентры, увеличилось количество населенных пунктов, которые остались вообще без пассажирского транспорта.
По сравнению с тем, что было года два назад, сейчас обслуживается менее половины маршрутов по республике. С начала пандемии уволились около 1,5 тыс. водителей, осталось лишь около 5 тысяч. Объявления о найме на работу не дают результата. Реальность такова, что в Молдове работать некому.
В ноябре прошлого года, после очередной встречи с директорами транспортных организаций, вице-премьер, министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну заявил: «Обсуждение изменений тарифов на пассажирские автоперевозки в Молдове будет вестись исключительно на основе серьезного анализа, который в данный момент проводит министерство инфраструктуры… Никакого роста тарифов, исходящего из необоснованных расчетов, не может быть».
Председатель Ассоциации пассажирских автоперевозчиков Молдовы Андрей Чех отметил для «ЛП»: «Министерство оставляет базовый тариф на действующем уровне. Но появляются непонятные изменения о возможности их увеличения при согласии местных органов власти. Получается, в министерстве понимают, что тарифы надо корректировать, но хотят переложить ответственность на местные административные структуры. Я разговаривал с примарами некоторых населенных пунктов, и они объясняют, что не могут согласиться на увеличение тарифа, потому что на них обрушится гнев людей. С другой стороны, все прекрасно понимают, что стоимость проезда нужно повышать, потому что транспорта просто не будет. На мой взгляд, то, что предлагает министерство, не имеет ничего общего с экономикой, это чисто политическое решение».
Андрей Чех говорит, что удивили аргументы министерства. «Никогда прежде ничего подобно не слышал, — говорит он. — Согласно Кодексу автомобильного транспорта, тарифы на пассажирские перевозки устанавливает отраслевое министерство. Имеется методология расчета тарифов. Если она не устраивает, разработайте новую методологию, что-то решайте, учитывайте изменения по топливу, зарплате, объемам перевозок. Из-за пандемии людям говорят — сидите дома. Автобусы ходят пустыми. В министерстве заявляют, что хотят видеть автобусы европейского качества, но ведь в Германии тариф на перевозку составляет 10 центов за километр (2 лея). В Молдове сегодня 95% компаний по пассажирским перевозкам работают с убытками, держатся только те, кто за счет международных рейсов поддерживает местные перевозки.
Что означает на практике, если введут тариф 1 лей/км. Между Кишиневом и Орхей расстояние 48 км. Сегодня стоимость билета составляет 30 леев, будет порядка 50 леев.
Андрей Чех говорит, что не прояснилась позиция министерства в отношении автовокзалов и автостанций. Сейчас они взимают с перевозчиков 10% от стоимости проданных билетов. Если уменьшить их доходы наполовину, как предлагает министерство, то получится 5%. А как они будут жить, за счет чего? Во многих населенных пунктах имеется одна автостанция, ее закроют, а что дальше?
Общая картина в транспортной отрасли на сегодня «не очень хорошая, я бы сказал — плачевная», — заметил Андрей Чех. Он напомнил, что за последние два года многие маршруты закрылись, однако новые конкурсы на право их обслуживания не проводились. Через определенное время это может привести к тому, что пассажирские перевозки внутри республики станут непривлекательными для операторов. А пострадают пассажиры.
