Реформа Государственной налоговой службы, начатая в 2017 году, получила продолжение. С 1 января 2022 г. в ведомстве действует новая структура ГНС. Продолжение реформы направлено на увеличение, совершенствование и стандартизацию услуг, оказываемых налогоплательщикам, а также однозначное отношение к налоговому законодательству и налогоплательщикам, отмечают в ведомстве.
В частности, в результате реорганизации налогового органа было внесено два основных изменения. Речь идет, во-первых, о дальнейшей централизации компетенций налоговой службы. С этой целью четыре главных управления были объединены, и на их базе создано единое Главное управление налоговой службы. В результате этой реорганизации было аннулировано 16 руководящих должностей. Специалисты подразделения сосредоточатся на процессе консультирования налогоплательщиков, предоставлении им качественных услуг на самом высоком уровне, обещает руководство ГНС.
Во-вторых, было создано Главное управление контроля путем слияния двух подразделений — Главного управления оперативного контроля и Главного управления послеоперационного контроля. В его состав войдут Управление организации контроля, тринадцать отделов послеоперационного контроля и шесть отделов оперативного контроля. В результате этих преобразований 3 руководящие должности были сокращены. Деятельностью нового образования будет руководить новый заместитель директора ГНС Валериу Влас. Служебные отношения бывших заместителей директора службы Игоря Цуркану и Николетты Немеренко изменены.
По информации ГНС, до нынешней реорганизации в учреждении насчитывалось 203 руководящих сотрудника и 1506 специалистов, после нее — 184 и 1502, соответственно. Кроме того, в учреждении работают 135 госслужащих с особым статусом. Средний возраст сотрудников составляет 42,4 года, в системе трудятся 1109 женщин и 568 мужчин.
Усилия по реформированию ГНС предпринимаются с 2015 года, напоминают эксперты. С 1 апреля 2017 года Главная государственная налоговая инспекция была переименована в Государственную налоговую службу и преобразована в единое юридическое лицо, ответственное за обеспечение процесса налогового администрирования на всей территории Молдовы. А с 1 января 2021 года ГНС исполняет полномочия по расследованию уголовных дел в налоговой сфере. С этой целью были созданы специализированные подразделения, работа которых концентрировалась в территориях.
Первоначально процесс реорганизации налоговой службы предполагалось провести в рамках проекта Tax Administration Modernization Project (ТАМР), который в размере $20 млн финансировал Всемирный банк. Планировалось, что запущен ТАМР будет в 2015 году, однако из-за законодательных проволочек старт проекта задержался. Так как процесс реформирования был уже запущен, и налоговая служба к тому моменту заметно продвинулась в этом вопросе, было решено, что она проведет реорганизацию вне проекта.
Работа по проекту была распределена по пяти компонентам и касалась реформы налогового законодательства, разработки и утверждения нового Налогового кодекса, институционального и операционного развития ГНС и совершенствования его структуры. Самая крупная сумма по проекту ($15 млн) направлялась на модернизацию инфраструктуры и IT-системы ГНС.
Представители бизнеса замечают, что сегодня процедура налогового контроля заметно усовершенствована, но до сих пор ощущается методологическая недоработка по критериям риска, в соответствии с которыми налоговики идентифицируют предприятия для проверок. С другой стороны, в ГНС до сих пор ощущалась нехватка контролеров.
Эксперты указывают на противоречие, обозначенное в преамбуле к обнародованному плану проверок на текущий год. С одной стороны, в этом году ожидается рост на 30% в сравнении с прошлым годом сборов в бюджет от налагаемых в результате проверок санкций. С другой, заявлен курс на сокращение количества плановых и внеплановых проверок. Возможно, причина столь высокого роста ожидаемых поступлений связана с объявлением в прошлом году мораториев на проверки в связи с пандемией. Хотя она еще не преодолена, замечают специалисты.
