Обращение было подано в августе депутатом Гайком Вартаняном. Он просил Суд проверить конституционность положения, содержащегося в статье 9 нового Закона о Конституционном суде, согласно которому судья КС может занимать должность два срока подряд.
Автор обращения также указал на предполагаемые законодательные пробелы, в частности:
- отсутствие единого открытого конкурса для отбора судей КС;
- отсутствие независимой комиссии по отбору кандидатов;
- отсутствие обязательной процедуры проверки неподкупности (веттинга);
- отсутствие запрета на назначение судьями КС лиц, которые в последние три года были членами политических партий или занимали государственные должности.
Суд указал, что срок полномочий судей не совпадает со сроками мандатов политических властей, что является «дополнительной гарантией их независимости». В связи с этим норма о возможности двух мандатов не противоречит Конституции.
«Да, Венецианская комиссия рекомендовала Молдове рассмотреть возможность либо продления мандата судей, либо введения одного единственного мандата, однако это потребовало бы внесения изменений в Конституцию», — отметила судья Домника Маноле.
Также председатель Суда сказала, что необходимость проведения единого публичного конкурса и наличие независимой комиссии по отбору судей Конституционного суда «не вытекают из положений Конституции». Аналогично, и обязательность процедуры веттинга судей из нее тоже «не вытекает».
Что касается членства в политических партиях, Конституционный суд заявил: «Простое членство в политической партии в прошлом не может считаться несовместимым с должностью судьи, при условии, что лицо отказывается от членства до принесения присяги». А введение прямого запрета было бы «слишком жёстким».
Напомним, что ранее в КС похожее обращение поступало от Дианы Караман и Владимира Воронина. Они тоже просили Конституционный суд проверить конституционность ряда статей Закона о Конституционном суде, утверждая, что некоторые положения могут нарушать независимость Суда, принцип разделения властей и другие конституционные принципы.
Весной этого года голосами правящей партии PAS парламент Молдовы принял новый закон о Конституционном суде. Он, в частности, предполагает новые правила назначения судей. На основании положений нового закона на специальном заседании парламента 17 августа были назначены: со стороны парламента — Люба Шова и Николае Рошка (голосами PAS), со стороны правительства — Домника Маноле и Серджиу Литвиненко, от Высшего совета магистратуры — Ион Маланчук. Трое из них назначены на второй срок подряд.
Следует отметить, что в законодательной процедуре находится единый законопроект оппозиции, авторами которого являются Диана Караман, Инга Сибова, Вячеслав Нигай, Виктория Казаку и Владимир Воронин, а ответственным автором — Олеся Стамате. Проект предлагает изменить Закон о Конституционном суде и ввести публичную и прозрачную процедуру отбора кандидатов на должность судьи Конституционного суда, с анализом документов, проведением интервью и мотивированием принятых решений.
