«С целью создания необходимых условий для роста экономики» комиссия по чрезвычайным ситуациям РМ предприняла ряд шагов по поддержке предпринимателей. Ее распоряжением от 8 апреля 2021 года на полгода – с 1 января по 31 мая т.г. — продлены сроки реализации программы субсидирования процентов по банковским и/или небанковским кредитам и программы возврата НДС, действовавшие с момента объявления в прошлом году пандемии.
На участие в программе субсидирования процентов по кредитам могут претендовать предприятия, которые кредитовались в период с 1 мая 2020 года по 31 мая 2021 года включительно. Но если при этом их доходы, заявленные в налоговых отчетах и установленные в соответствии с данными бухгалтерской отчетности за налоговый период 2020 года, были ниже доходов, полученных и заявленных за налоговый период 2019 года. Выплата субсидии будет произведена за проценты, уплаченные до 31 мая 2021 года включительно.
Напомним, эта программа реализуется в соответствии с положениями закона РМ №60/2020 об учреждении некоторых мер поддержки предпринимательской деятельности и приказа министерства финансов №66/2020 об утверждении положения о субсидировании процентных ставок по банковским и/или небанковским кредитам по договорам, заключенным в период с 1 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Действие программы возмещения НДС продлевается для предприятий, отвечающих следующим условиям: сумма возмещения налога должна составлять минимальное значение от суммы НДС к вычету в последующем периоде, зарегистрированной за последний налоговый период по НДС, и суммы уплаченных подоходного налога, обязательных взносов государственного социального страхования, подлежащих уплате работодателем, а также взносов обязательного медицинского страхования в виде процентных взносов, подлежащих уплате работником за налоговый период и/или налоговые периоды, соответствующие периоду январь-май 2021 года включительно. Совокупная сумма субсидии в период действия программы не должна превышать сумму НДС за последующий период, отраженную в декларации по НДС за декабрь 2020 года.
Эта программа не распространяется на сельхозпроизводителей, в отношении которых применяются другие положения Закона №60/2020.
В прошлом году государство также возвращало предприятиям, приостановившим деятельность по решению комиссии по ЧС и отправившим сотрудников в технический простой, зарплатные налоги в размере 60% и 100%. Эту программу не продлевают, полагая, что ситуация в экономике менее сложная, многие предприятия работают. Хотя эксперты считают, что для некоторых секторов и ее надо было продолжить. Это театры, кинотеатры и др. И сделать это не только до конца прошлогоднего карантина, а на весь последующий период, потому что они так и не восстановили деятельность.
По мнению специалистов, наиболее востребованной оказалась программа возмещения НДС. «Особенно для крупных компаний, у которых по какой-либо причине накопился большой объем зачетного НДС, — комментирует аудитор Владимир Мельник. – Они получили дополнительные средства на пополнение оборота. Это в какой-то мере послужило стимулом для них и позволило вкладываться в инвестиционные проекты, так как ничего не стоило предприятию, кроме согласия на обязательную налоговую проверку. В то время как для того, чтобы воспользоваться первой мерой – субсидированием государством зарплатных налогов, — ему необходимо было выплатить зарплаты и налоги, что для многих компаний, которые были вынуждены прервать деятельность, оказалось не под силу».
Что касается третьей меры поддержки, то она помогает, если субсидии на проценты по кредитам выдаются в качестве оборотных средств. Но для этого необходимо быть уверенным, что через месяц средства будут. В нынешней ситуации это сложно, особенно для туризма, сектора HoReCa и др., которые наиболее пострадали, замечает специалист.
Как отмечает директор компании ATA Consult Вера Бачу, впервые за время действия НДС в Молдове возмещается дебет, и это не сопровождается требованием подпадать под определение капитальных инвестиций, экспорта и пр. Эта программа стала серьезным подспорьем в кризисный год, когда у предприятий упали продажи.
«Условие программы, связанное с суммой зарплатных налогов, конечно, ограничивает круг получателей этой помощи, — замечает эксперт. – Но она важна еще и потому, что в Молдове подобным зачетом предприятия кредитовали государство. Производя покупки, они накапливали переходящий зачет, благодаря чему государство могло использовать его, пока добавленная стоимость не превысит сумму инвестиций. Обычно это происходило в течение нескольких лет. И даже если в начале предприятие инвестировало, то НДС ему не возмещался, так как эти приобретения не подходили под определение капитальных инвестиций, согласно статье 101 НК».
В то же время, согласно европейской директиве по НДС, в странах ЕС дебет предприятиям возвращается сразу, если он сформировался без мошеннических схем. И они не вынуждены блокировать средства. Поэтому эта мера должна стать постоянной и не ограничиваться зарплатными налогами и другими лимитами. Сегодня же она позволяет хотя бы что-то спасти из оборота, считает Вера Бачу.
В целом представители бизнеса неохотно комментируют решения комиссии. «Сегодняшняя власть не видит проблемы в комплексе. Это сегментарные попытки, которые не решают проблемы предпринимателей в этот сложный период, — считает Ион Присэкару, бывший руководитель ГГНИ. — Можно было хотя бы попытаться скопировать то, что делали другие страны. Конечно, мы не можем помочь бизнесу в подобных масштабах, но перенять их подход к решению проблем могли. Повременить хотя бы с ремонтами и другими не самыми необходимыми тратами госучреждений и поддержать тех, которые пострадали. Потому что если аграриям помешала погода, то предприятиям сектора HoReCa, например, запретило работать государство. Тем более, что доходы бюджета в этом году фактически остались на том же уровне, во всяком случае, они не меньше, чем в прошлом».
Что касается конкретно самих мер поддержки, сроки которых продлены, то Ион Присэкару считает, что программа возмещения НДС поддерживает тех, кто производит экспортные поставки. А раз они есть, значит, предприятие работает. И программа возмещения процентов по банковским кредитам, по его мнению, также далека от реальности. Банки и в прошлом году неохотно давали кредиты, а отсрочка по выплате процентов на три месяца никак не решила проблем предприятий, потому что и через три месяца ситуация не выправилась.
«Сегодня банки не видят в нас потенциальных клиентов, — говорит Владислав Шулянски, администратор и совладелец ресторана Smokehouse. — И это естественно, потому что им не интересно выдавать кредиты компаниям, которые не смогут их вытянуть. Да и владельцам ресторанов незачем копать еще одну долговую яму, чтобы заткнуть другую. Двое из моих коллег, которые заняты в секторах HoReCa и торговли, попытались воспользоваться этой возможностью, но отказались по причине сложной процедуры. Большие компании получили субсидии, а маленькие вообще не обращались за ними».
Предприниматель отмечает, что некоторые его коллеги меняли концепцию заведений, но Smokehouse не может себе этого позволить. «Наш ресторан известен атмосферой, а мы не можем продавать ее онлайн, – замечает Шулянски. — Мы не воспользовались ни одной мерой поддержки. В прошлом году предприятиям позволяли отправлять работников в технический простой. Мы тоже попытались присоединиться к этой программе, но по причине частичного перехода на доставку еды на дом нам отказали, хотя доставка не позволяет задействовать всех работников».
Самой существенной на сегодняшний день мерой для сектора он называет снижение НДС до 15%. Но этого недостаточно, чтобы его поддержать. Можно было бы на пару лет установить нулевую ставку НДС. «Но это только наша точка зрения, которая никого не интересует», — заметил Владислав Шулянски.
