Reducerea interdicției privind publicitatea caselor de pariuri va crește numărul clienților acestora // Foto: gettyimages.com
Proiectul de lege a fost inițiat de deputații PAS Radu Marian și Dorian Istratii, care printre principalele argumente au menționat existența unor probleme legate de respectarea restricțiilor privind publicitatea la pariurile sportive. Cu alte cuvinte, interdicția totală contravine prevederilor în vigoare în majoritatea țărilor europene, unde nu există astfel de restricții. Posturile de televiziune care transmit meciurile de fotbal din Liga Campionilor, unde multe case de pariuri își fac publicitate pentru serviciile lor, au devenit în mod involuntar contravenienți ai interdicției. Un conflict juridic a apărut, de asemenea, atunci când echipele de fotbal, ai căror sponsori principali sunt case de pariuri, au venit în Moldova, iar afișarea logo-urilor acestora pe tricourile jucătorilor ar putea fi considerată drept publicitate outdoor a pariurilor sportive. Niciun post de televiziune sau echipă de fotbal străină nu a fost amendat pentru încălcarea efectivă a interdicției. Cu toate acestea, pentru a evita contradicțiile juridice, a fost necesară îndulcirea dispozițiilor legii și alinierea acesteia la practica internațională.
Înăsprirea legii privind publicitatea la jocurile de noroc a venit în 2021 la inițiativa fostului ministru al Dezvoltării Economice și Digitalizării, Dumitru Alaiba, care a susținut că mecanismul de sprijin psihologic pentru cetățenii care devin clienți obișnuiți ai companiilor de pariuri era defectuos. „Există mai multe industrii în lume care funcționează într-un domeniu legal, dar sunt foarte departe de moralitate. Acestea sunt tutunul, industria alcoolului și jocurile de noroc. Dependența de acestea din urmă nu este doar un viciu, ci o boală psihică. În condițiile în care statul nu oferă servicii de asistență psihologică de calitate, tentația unei persoane care încearcă să scape de dependența de jocurile de noroc este alimentată constant de publicitatea agresivă menită să atragă constant noi jucători”, a declarat fostul ministru.
Autorul proiectului de lege 2021 a inclus printre persoanele cele mai vulnerabile minorii și alte persoane al căror psihic este deosebit de susceptibil la efectele publicității jocurilor de noroc. Alaiba a insistat că efectele nocive ale campaniilor de promovare a jocurilor de noroc au o perspectivă pe termen lung și amenință bunăstarea financiară a persoanelor care le cad victime. Jucătorii care devin dependenți contractează adesea împrumuturi, ipoteci și datorii mari pentru a încerca să își recupereze pierderile.
Adoptarea proiectului de lege, care îndulcește legea privind publicitatea pentru jocurile de noroc, arată că necesitatea de a armoniza legislația cu standardele europene prevalează asupra considerentelor morale. Chiar și în Albania, unde până nu demult existau restricții stricte privind jocurile de noroc, în 2024 au fost făcute relaxări pentru operatorii de cazinouri online și 10 companii cu experiență în acest domeniu. Având în vedere că doar trei companii au primit licențe pentru furnizarea de servicii de jocuri de noroc după interzicerea totală, este evident următorul lucru: marea majoritate a companiilor de pariuri operează ilegal de șase ani. Având în vedere procesele de integrare europeană din țară, a fost luată decizia de a îndulci legislația.
Proiectul de lege adoptat de Parlamentul Republicii Moldova acum șase luni prevede menținerea interdicției privind publicitatea online și outdoor a pariurilor sportive. Publicitatea companiilor care oferă servicii de jocuri de noroc cu risc social scăzut este permisă în programele audiovizuale difuzate între orele 22:00 și 07:00 și în transmisiunile în direct ale competițiilor sportive pe posturile de televiziune cu acoperire națională. Cel puțin 20 % din timpul de antenă trebuie să fie dedicat referirilor la impactul negativ al jocurilor de noroc. Publicitatea este, de asemenea, permisă în periodicele de stat și private, dar nu trebuie să depășească 15 % din număr, iar 20 % din materialul publicitar trebuie să fie dedicat informațiilor privind prejudiciile asociate cu utilizarea serviciului promovat.
Potrivit autorilor proiectului de lege, implementarea acestuia va contribui la atragerea de investiții în valoare de peste 30 de milioane de lei anual, ceea ce va crește sprijinul financiar pentru evenimentele sportive și va stimula producția locală de produse audiovizuale specializate.
La o jumătate de an de la punerea în aplicare a legii, nu există date privind investițiile atrase. Cu toate acestea, Comitetul Național Olimpic și Sportiv (CNOS) a fost foarte optimist cu privire la document. Acesta a menționat că cooperarea dintre organizațiile sportive și companiile de pariuri este o practică normală la nivel mondial, iar sponsorizarea acestora se materializează ulterior sub formă de medalii, inclusiv medalii olimpice.
Singurul operator legal din Moldova este Loteria Națională, care deține monopolul de stat asupra pariurilor sportive. Partenerul privat al operatorului este „NGM Company” SRL, deținută de „NGM SPC Limited”, o companie cu sediul în Dubai (EAU). Parteneriatul a fost încheiat în 2018 pentru o perioadă de 15 ani și prevedea o investiție de 6 milioane de euro, care a fost realizată. În 2021, veniturile Loteriei Naționale au fost de 105,56 milioane lei, în 2022 – 170,26 milioane lei, iar în 2023 – 197,56 milioane lei. De remarcat că din cele 170,26 milioane de lei din 2022, pariurile sportive au reprezentat 46 milioane de lei, adică 27% din veniturile totale. Odată cu ridicarea parțială a restricțiilor privind publicitatea la jocurile de noroc, veniturile din pariuri ale companiei ar putea crește semnificativ.
Amploarea acestei creșteri va fi cunoscută anul viitor, dar este deja evident că casele de pariuri primesc dividende reputaționale. Una dintre cele mai profitabile organizații sportive din țară, Federația de Fotbal (FMF), a încheiat la sfârșitul lunii mai un parteneriat strategic pe trei ani cu Loteria Națională. Investiția totală în FMF va depăși 10 milioane de lei.
Președintele FMF, Leonid Oleinicenco, a declarat că investițiile vor fi utilizate pentru a promova fotbalul, pentru a sprijini cluburile în consolidarea independenței lor financiare și pentru a realiza măsuri de digitalizare, care ar trebui, în special, să îmbunătățească calitatea transmisiunilor meciurilor din campionatul național. O parte din investiție este planificată pentru a fi direcționată către lupta împotriva aranjării meciurilor, care ar trebui să devină mai eficientă prin cooperarea directă cu un operator legal de pariuri sportive.
În cadrul acordului dintre Loteria Națională și FMF, Superliga a primit un nume comercial care dublează adresa site-ului unde utilizatorii plasează pariuri sportive – în principal pe fotbal. Potrivit lui Plamen Milanov, director general al NGM Company SRL, sprijinul pentru fotbal nu se va limita la aceste măsuri, ci vor fi salutate inițiativele care vizează popularizarea și dezvoltarea acestui sport.
Interesul reciproc al operatorului național de pariuri sportive și al FMF nu este surprinzător. „Loteria Națională” obține noi clienți, deoarece majoritatea pariurilor sunt plasate pe rezultatul meciurilor de fotbal, iar la nivel oficial în Moldova acestea se desfășoară exclusiv sub auspiciile FMF. La rândul său, Federația de Fotbal obține un sponsor stabil și de încredere, interesat de dezvoltarea campionatului. În majoritatea țărilor europene, colaborarea cu companiile de pariuri este principala sursă de venit a organizațiilor de fotbal. În România, aceasta acoperă aproximativ 75-80% din cheltuielile federației naționale și ale cluburilor din Superliga locală.
Deși în unele campionate europene există o tendință de reducere a cooperării cluburilor de fotbal cu societățile de pariuri, aceasta rămâne o prioritate pentru ligile de top. În campionatul englez există o situație paradoxală în care, începând cu sezonul 2026/27, publicitatea companiilor de pariuri va fi prezentă exclusiv pe mânecile jucătorilor și nu pe partea din față a tricourilor acestora, însă cluburile continuă să semneze acorduri multianuale cu operatorii de pariuri sportive. Fotbalul este un segment atât de apetisant pentru casele de pariuri încât acestea sunt de acord cu orice tip de publicitate.
