Александр Слусарь
На данный момент в Молдове отсутствует регулирование деятельности агентств временного трудоустройства — инструмента, который позволит, по мнению авторов проекта, удовлетворить кадровые потребности хозяйствующих субъектов в пиковые периоды или заменить некоторых сотрудников на время отпуска по уходу за ребенком, лечения, учебы и т.д. Отсутствуют и правила по обеспечению безопасности и здоровья сотрудников, осуществляющих деятельность через агентства временного трудоустройства. В связи с этим в Трудовой кодекс, Закон об охране труда, Кодекс о правонарушениях будут внесены соответствующие изменения.
Так, проект предусматривает дополнение Трудового кодекса новой главой, регулирующей работу временных агентств. Согласно проекту, временные работники заключают индивидуальный трудовой договор или состоят в трудовых отношениях с агентством по временному трудоустройству. Их направляют в компании для временной работы под контролем и руководством агентства на основании письменного договора. Он заключается на срок не более 12 месяцев и может быть продлен на последующие периоды при условии, что общая продолжительность, включая продления, не превышает 24 месяца.
А само агентство временного трудоустройства — это юридическое или физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью. Оно уведомляет Государственную инспекцию труда о начале своей деятельности и заключает индивидуальные трудовые договоры с временными работниками на определенный или неопределенный срок.
Когда работник поступает в распоряжение работодателя для временной работы, трудовые отношения между ним и временным агентством не прекращаются. В то же время между работником и работодателем они не возникают.
В этом контексте важно то, что временное агентство или агент по временному трудоустройству удерживает и перечисляет в госбюджет взносы социального и медицинского страхования, а также налоги временного работника. И он не имеет права взимать с него какую-либо плату, комиссионные или вознаграждение любого рода за подбор, трудоустройство или выполнение задания у работодателя.
В период временной занятости работники пользуются теми же условиями труда, которые действовали бы, если бы они были наняты непосредственно пользователем на ту же работу. Условия включают, в частности, продолжительность рабочего дня, сверхурочную работу, ежедневный и еженедельный отдых, работу в ночное время, выходные и праздничные дни, а также оплату труда.
«Я скептично отношусь к тому, что таким образом можно решить проблему дефицита рабочей силы, — говорит бывший вице-председатель парламента Александр Слусарь. — Можно упорядочить, улучшить регулирование рынка труда, используя данные в качестве базы для работодателей при необходимости и в сезон. Но вопрос в том, захотят ли люди к ним идти для трудоустройства? В сельском хозяйстве, например, до сих пор, несмотря на законодательство о поденщиках, проблема в том, что сами работники не хотят официального устройства. Чтобы не терять возможности получать социальную помощь. Не заботясь о медицинском полисе и пенсии, они чаще всего хотят получить деньги сразу и без удержаний. Но если нет рабочей силы, то каким бы ни было агентство — постоянным или на временной основе, — количество работников не увеличится».
Сельхозпроизводители в основном используют труд поденщиков. В садоводстве и виноградарстве это выгоднее. Закон о поденщиках – определенный выход из ситуации, потому что он серьезно упрощает систему, предоставляя возможность вести минимальный учет, а взносы в соцфонд и на медицину платят сами работники. «Тем не менее, это все равно не решает вопроса дефицита рабочей силы, — констатирует Слусарь. — У нас, к сожалению, реформа социальной помощи не достигла необходимых результатов. На севере некоторые аграрии возят работников за 100-150 км, кормят, потому что в их селах нет людей».
