Trebuie remarcat faptul că dispozitivele de vape au intrat sub control strict destul de târziu, astfel încât accentul principal a fost pus pe măsurile fiscale. În 2022, impozitul a fost înăsprit: cartușele pentru țigări electronice, precum și preparatele destinate utilizării în aceste dispozitive, au devenit supuse unei accize de 1 957 de lei pe 1 litru. În 2023, acciza pe acestea a crescut deja la 2446,25 lei pe litru. În plus, nivelul conținutului de nicotină pentru acestea a fost redus de la 72 mg la 20 mg pe 1 ml, iar volumul maxim admis al cartușelor și rezervoarelor a fost redus la 2 ml.
Nu a existat niciun efect. În 2022, importurile au scăzut, prezentând doar 67,7 mii de țigări electronice – cu 30 de mii mai puțin decât cu un an înainte. Și aceasta – cu o piață în plină expansiune și o creștere dublă a numărului de jucători (la acel moment, 14 importatori de țigări electronice erau înregistrați la ANSP).
În 2023, metodologia de contabilizare a dispozitivelor de vape s-a schimbat: nu a mai fost înregistrată în unități, ci în litri de lichid conținut în acestea. Ca urmare, 6,5 mii de litri de astfel de produse au fost importate în Moldova. Nici aceasta nu este o mare problemă, având în vedere cererea frenetică.
În același timp, canalul de vânzare ilegală a ieșit în prim-plan. Țigările electronice au fost promovate în mod deschis și agresiv în comerțul electronic – în cel puțin 30 de magazine online importante, inclusiv în rețelele sociale (Instagram, Tik Tok, Telegram).
Ministerul Sănătății a fost primul care a semnalat amploarea flagelului. Ministrul Sănătății, Alla Nemerenco, a declarat că utilizarea țigărilor electronice în rândul tinerilor și în special în rândul adolescenților a crescut brusc în țară. Potrivit ei, 12,7 la sută dintre minorii cu vârste cuprinse între 13 și 15 ani din Moldova folosesc țigări electronice.
Potrivit unui studiu din 2023 al Comunității Pediatrilor din Moldova, 36% dintre minorii intervievați foloseau țigări electronice de unică folosință. Acest lucru confirmă faptul că problema cu vapatul în rândul tinerilor era deja scăpată de sub control la acea dată.
Datele au fost confirmate și de controalele fiscale. Astfel, în perioada 2022-2023. Serviciul Fiscal de Stat (STS) a identificat 1 128 de conturi de internet care făceau publicitate deschisă produselor din tutun și țigărilor electronice. În ciuda sancțiunilor de 1 milion de lei, mulți au continuat această practică.
Specialiștii STS au remarcat că au fost întocmite în total 544 de procese-verbale privind infracțiunile vânzătorilor online. Situația a fost agravată deoarece, începând cu 1 octombrie 2023, țigările electronice, precum și alte produse din tutun, ar trebui să fie vândute numai cu timbru de acciză.
Ce s-a schimbat în ultimul an?
Serviciul Vamal a declarat pentru Logos Press că importurile de țigări electronice din Moldova s-au dublat în 2024. La întrebarea redacției, s-a menționat că în țară au fost importați aproape 14 mii de litri de lichid pentru țigări electronice de unică folosință, ceea ce este de două ori mai mult decât în anul precedent. În plus, au fost importate peste 35 de tone de dispozitive electronice pentru vaping.
Pericolul acestui fenomen constă în faptul că lichidele sunt îmbuteliate în dispozitive de vapat nu în fabrici, ci pe piața locală, chiar înainte de a fi vândute consumatorilor finali. Nicotina și aromele sunt adăugate în lichid în doze de neînțeles, iar verificarea produsului final este aproape imposibilă.
Ministerul Sănătății remarcă faptul că gama de produse de vapat și conexe a crescut cu pași mari. Multe produse noi, cum ar fi tutunul încălzit și țigările electronice cu și fără nicotină, au intrat în circulație. Numai în ultimul an, Agenția Națională de Sănătate Publică a notificat peste 1 300 de produse noi din această categorie. În comparație, secțiunea de țigări convenționale a raportat doar 168 de produse noi lansate în același an.
În comerțul cu amănuntul, situația este ambiguă. Lanțurile mari de magazine alimentare, alkomarketuri, precum și benzinăriile declară: în 2024-2025, a existat o scădere vizibilă a vânzărilor de țigări electronice. Comercianții cu amănuntul nu văd motivul pentru aceasta în primul rând în scăderea cererii, ci în modificările canalelor de vânzare și în prioritățile furnizorilor înșiși. Aceștia sunt interesați de dezvoltarea propriilor puncte de vânzare de marcă pentru produsele de vaping, astfel încât pun un accent puternic pe propriile site-uri web. Cu toate acestea, furnizorii înșiși sunt doar parțial de acord cu acest lucru.
După cum a remarcat pentru Logos Press Dmitry Strusovsky, importator de produse din tutun și accesorii pentru fumat, proprietar al lanțului Casa del Tabaco, declinul a afectat țigările de unică folosință. Primul motiv este că legea limitează volumul cartușelor și rezervoarelor dispozitivelor de vape la 2 ml. Această normă este respectată de comercianții cu amănuntul oficiali, în timp ce comercianții ilegali de pe internet încă oferă dispozitive de vapat de diferite capacități și fără restricții. În consecință, utilizatorul de masă a trecut la produsele ilegale. În al doilea rând, există o tendință în rândul cumpărătorilor de a economisi bani, motiv pentru care s-a înregistrat o trecere de la vapurile de unică folosință la dispozitivele reutilizabile.
„Într-un fel sau altul, piața paralelă a tutunului continuă să prospere, rămânând departe de ochii autorității de reglementare”, spune Dmitri Strusovsky. – În cazul țigărilor electronice, vorbim de cifre de afaceri de mai multe milioane de euro, care încă nu se pretează la control, inclusiv fiscal. Situația se va înrăutăți și mai mult în 2026, când țigările electronice cu arome diferite vor fi interzise. Nimeni nu știe cum va fi controlată această decizie, dat fiind fluxul de contrabandă din Transnistria. Cu toate acestea, pentru operatorii autorizați este evident: dispozitivele de vape se vor concentra cât mai mult în segmentul ilegal”.
Expertul principal al IDIS „Viitorul” Veaceslav Ionița a menționat că este puțin probabil ca presiunea fiscală să aibă efectul scontat. Începând cu 2022, accizele au crescut: în 2025, acciza pe cartușe și rezervoare pentru țigările electronice a crescut cu 15% (de la 2690,87 lei pe litru la 3094,50 lei pe litru). Cu toate acestea, această creștere dramatică a fost însoțită de lipsa unor mecanisme de control eficiente, ceea ce a dus la o piață ilegală spontană și în creștere rapidă.
„Am introdus reguli stricte pentru afacerile legale, dar nu am asigurat controlul la frontiere”, a declarat expertul. – Rezultatul a fost un paradox: afacerile legale erau sub presiune, în timp ce piața ilegală era stimulată să crească. În doar doi ani (2022-2044), bugetul țării a pierdut aproximativ 650 de milioane de lei pe fondul creșterii rapide a contrabandei. Noile taxe au crescut marjele țigărilor electronice, în timp ce compactitatea produselor le-a făcut extrem de ușor de contrabandă. Geanta unei femei poate transporta țigări electronice în valoare de 2.000 de euro. Este o piață foarte mobilă și descentralizată, unde chiar și una sau două persoane pot organiza o livrare.
Veaceslav Ionițea a subliniat că anul trecut volumul contrabandei a început să scadă (cu 1,9 puncte procentuale), ceea ce a afectat și veniturile fiscale. În special, se înregistrează o oarecare creștere a TVA. Cu toate acestea, contrabanda rămâne un fenomen persistent care nu poate fi combătut doar prin metode fiscale sau polițienești. Principala problemă este că piața țigărilor electronice ilicite este descentralizată și funcționează în loturi mici, ceea ce o face aproape evazivă.
„Reglementările adoptate nu ar trebui să fie doar formale, ci și aplicabile în practică. În același timp, este extrem de important ca statul să considere afacerile legale nu ca o sursă de probleme, ci ca un aliat în lupta cu piața paralelă. În caz contrar, în Moldova nu luptăm cu un obicei prost, ci cu cei care sunt gata să respecte legea, consolidând astfel poziția celor care o încalcă”.
Belgia a devenit prima țară din Uniunea Europeană care interzice complet vânzarea de țigări electronice de unică folosință. Interdicția a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2025. Măsura vizează combaterea dependenței de nicotină în rândul tinerilor și al minorilor, precum și a problemei poluării mediului. Ministrul belgian al sănătății, Frank Vandenbroucke, a calificat țigările electronice de unică folosință drept „extrem de nocive”, subliniind pericolul acestora atât pentru sănătate, cât și pentru mediu, din cauza prezenței „deșeurilor chimice” în astfel de dispozitive.
Această problemă devine tot mai acută nu numai în țările UE, ci și în alte regiuni ale lumii, unde s-a observat vânzarea ilegală de țigări electronice de unică folosință minorilor. De exemplu, Regatul Unit, Germania, Franța și Irlanda sunt în curs de a interzice complet importul de dispozitive de unică folosință pentru vape.
Polonia s-a alăturat recent acestui grup de țări. Ministrul polonez al sănătății a declarat că aceste produse au ambalaje atractive și mai mult de 7,7 mii de arome specifice, iar studiile recente arată că 23,4% dintre fete și 21,2% dintre băieți cu vârste cuprinse între 13 și 15 ani folosesc țigări electronice.
