Отметим, что под жесткий контроль вейпы попали достаточно поздно, поэтому главный упор был сделан на фискальные меры. В 2022 году налог ужесточили: картриджи для электронных сигарет, а также препараты для использования в этих устройствах, стали облагаться акцизным сбором в размере 1957 леев за 1 литр. В 2023 году акциз на них вырос уже до 2446,25 лея за литр. Помимо этого, уровень содержания никотина для них был снижен с 72 мг до 20 мг на 1 мл, а максимально разрешенный объем патронов и резервуаров — до 2 мл.
Эффекта не получилось. В 2022 году импорт просел, показав лишь 67,7 тыс. штук электронных сигарет — на 30 тыс. меньше, чем годом ранее. И это — при бурно растущем рынке и двойном увеличении числа игроков (на тот момент в ANSP было зарегистрировано 14 импортеров электронных сигарет).
В 2023 году изменилась методика учета вейпов: он стал вестись уже не в штуках, а в литрах содержимой в них жидкости. В итоге, в Молдову было ввезено 6,5 тыс. литров такой продукции. Что тоже не густо, учитывая ажиотажный спрос.
При этом на первый план вышел нелегальный канал продаж. Электронные сигареты стали открыто и весьма агрессивно продвигаться в E-commerce — минимум в 30 крупных интернет-магазинах, включая социальные сети (Instagram, Tik Tok, Telegram).
Первым на масштабы бедствия указал минздрав. Как отметила министр здравоохранения Алла Немеренко, в стране резко возросло использование электронных сигарет среди молодежи и особенно — среди подростков. По ее словам, в Молдове 12,7% несовершеннолетних в возрасте от 13 до 15 лет используют электронные сигареты.
Согласно исследованию Сообщества педиатров Молдовы, проведенному в 2023 году, 36% опрошенных несовершеннолетних использовали одноразовые электронные сигареты. Это подтверждает, что проблема с вейпами среди молодежи уже на тот момент вышла из-под контроля.
Данные подтвердили и проверки налоговиков. Так, в течение 2022-2023 гг. Государственная налоговая служба (ГНС) выявила 1128 аккаунтов в интернете, которые открыто размещали рекламу табачных изделий и электронных сигарет. Несмотря на штрафные санкции в 1 млн леев, многие продолжили эту практику.
Специалисты ГНС отметили, что всего было составлено 544 протокола о правонарушениях онлайн-продавцов. Ситуация усугубилась еще и потому, что с 1 октября 2023-го электронные сигареты, как и другая табачная продукция, должны продаваться только при наличии акцизной марки.
Что изменилось за последний год?
Как сообщили Logos Press в Таможенной службе, в 2024 году в Молдове импорт электронных сигарет удвоился. На запрос редакции было отмечено, что в страну ввезли почти 14 тыс. литров жидкости для одноразовых электронных сигарет, что в два раза больше, чем годом ранее. Помимо этого, было импортировано более 35 тонн электронных устройств для вейпинга.
Опасность этого феномена состоит в том, что жидкости разливаются в устройства-пустышки не на предприятиях, а на местном рынке, непосредственно перед продажей конечным потребителям. В жидкость в непонятных дозах добавляют никотин, ароматизаторы, и проверить финальный продукт почти невозможно.
В министерстве здравоохранения отмечают, что ассортимент вейпов и продукции, связанной с вейпингом, вырос в разы. В обороте появилось множество новых продуктов, таких как нагретый табак и электронные сигареты с никотином и без него. Только за последний год Национальное агентство общественного здравоохранения уведомило о более чем 1,3 тыс. новых продуктах в этой категории. Для сравнения: в разделе обычных сигарет было заявлено всего лишь о 168 новинках, выпущенных на рынок в том же году.
В ритейле ситуация неоднозначная. Крупные сети продмагов, алкомаркетов, а также АЗС констатируют: в 2024-2025 гг. был зафиксирован ощутимый спад продаж электронных сигарет. Причину ритейл видит, в первую очередь, не в снижении спроса, а в изменении каналов сбыта и приоритетах самих поставщиков. Они заинтересованы в развитии своих фирменных точек продаж товаров для вейпинга, поэтому делают мощный акцент на собственные сайты. Однако сами поставщики с этим согласны лишь отчасти.
Как отметил для Logos Press импортер табачной продукции и аксессуаров для курения, владелец сети «Casa del Tabaco» Дмитрий Струсовский, спад коснулся одноразовых сигарет. Первая причина в том, что закон ограничивает объем патронов и резервуаров вейпов 2 мл. Этот норматив соблюдает официальная розница, тогда как нелегалы в интернете по-прежнему предлагают вейпы разных емкостей и без ограничений. Соответственно, массовый пользователь переключился на товар нелегалов. Во-вторых, среди покупателей наблюдается тренд к экономии, поэтому и произошел переток с одноразовых вейпов на приборы многоразового пользования.
«Так или иначе, теневой табачный рынок по-прежнему процветает, оставаясь вне поля зрения регулятора, — считает Дмитрий Струсовский. — В случае с электронными сигаретами речь идет о многомиллионных оборотах, которые до сих пор не поддаются контролю, включая фискальный. Ситуация еще больше усугубится в 2026 году, когда под запрет попадут электронные сигареты с ароматизаторами разных вкусов. Никто не знает, как это решение будет контролироваться, учитывая поток контрабанды из Приднестровья. Однако для авторизированных операторов очевидно: вейпы максимально сконцентрируются в нелегальном сегменте».
Ведущий эксперт IDIS «Viitorul» Вячеслав Ионицэ отметил, что налоговый прессинг вряд ли даст ожидаемый эффект. С 2022-го акцизы росли: в 2025-м акциз на картриджи и резервуары для электронных сигарет вырос на 15% (с 2690,87 лей за литр до 3094,50 лей за литр). Однако столь резкий рост сопровождался отсутствием действенных механизмов контроля, что привело к формированию спонтанного и быстрорастущего нелегального рынка.
«Мы ввели жесткие правила для легального бизнеса, но не обеспечили контроль на границах, — отметил эксперт. — В результате возник парадокс: легальный бизнес оказался под давлением, а нелегальный рынок получил стимул к росту. Всего за два года (2022-2044 гг.) бюджет страны потерял около 650 млн леев на фоне стремительного роста контрабанды. Новые налоги повысили маржинальность электронных сигарет, а компактность продукции сделала ее крайне удобной для нелегального ввоза. В одной женской сумке можно провезти электронных сигарет на 2 тыс. евро. Это очень мобильный и децентрализованный рынок, где даже один-два человека могут организовать поставку».
Вячеслав Ионицэ подчеркнул, что в прошлом году объемы контрабанды начали снижаться (на 1,9 процентных пункта), что отразилось и на налоговых поступлениях. В частности, фиксируется некоторый рост НДС. Тем не менее контрабанда остается устойчивым явлением, бороться с которым исключительно фискальными или полицейскими методами невозможно. Основная проблема заключается в том, что рынок нелегальных электронных сигарет децентрализован и функционирует малыми партиями, что делает его почти неуловимым.
«Принятые нормы должны быть не просто формальными, а исполнимыми на практике. При этом крайне важно, чтобы государство рассматривало легальный бизнес не как источник проблем, а как союзника в борьбе с теневым рынком. Иначе мы в Молдове боремся не с вредной привычкой, а с теми, кто готов соблюдать закон, тем самым укрепляя позиции тех, кто его нарушает».
Бельгия стала первой страной в Евросоюзе, которая полностью запретила продажу одноразовых электронных сигарет. Запрет вступил в силу с 1 января 2025 года. Этот шаг направлен на борьбу с никотиновой зависимостью среди молодежи и несовершеннолетних, а также с проблемой загрязнения окружающей среды. Министр здравоохранения Бельгии Франк Ванденбрук охарактеризовал одноразовые электронные сигареты как «чрезвычайно вредные», подчеркнув их опасность как для здоровья, так и для экологии из-за присутствия «химических отходов» в таких устройствах.
Эта проблема становится все более актуальной не только в странах ЕС, но и в других регионах мира, где наблюдается незаконная продажа одноразовых электронных сигарет несовершеннолетним. Так, в Великобритании, Германии, Франции и Ирландии идет процесс полного запрета на импорт одноразовых вейпов.
Недавно к этой группе стран присоединилась и Польша. Министр здравоохранения Польши заявил, что у этих изделий привлекательная упаковка и более 7,7 тыс. специфических вкусов, а последние опросы показывают, что 23,4% девочек и 21,2% мальчиков в возрасте 13-15 лет пользуются электронными сигаретами.
