С 2014 года в Молдове применяется льготный режим по уплате НДС и таможенных пошлин на период производственного цикла, но не более чем на 180 дней, на импортируемые сырье, материалы, принадлежности, первичную упаковку и комплектующие изделия, используемые в производстве товаров на экспорт.
Межведомственная комиссия составляет перечень предприятий, которые пользуются этим режимом. Попасть в него могут те компании, которые в течение 180 дней успевают экспортировать товар, произведенный в результате их переработки. В этом случае они освобождаются от НДС.
Этим летом в список вошли еще несколько предприятий, которые используют подобный режим переработки. Всего в Молдове их 35, они представляют машиностроение, металлообработку, легкую промышленность (пошив одежды, обуви, трикотажных изделий), переработку и консервирование фруктов. Предприятия, которые работают в льготном режиме 180-дневного производственного цикла, экспортируют продукцию под собственным брендом.
Столь небольшое количество бенефициаров в миэкономики объясняют тем, что большинство компаний-переработчиков работает на давальческом сырье в режиме т.н. активной переработки. Налоговые льготы в этом случае даются при исполнении контракта с Таможенной службой при вывозе товара за границу. Часть компаний экспортируют из свободных экономических зон (СЭЗ), где также предусмотрены налоговые льготы, но при этом предприятие берет на себя инвестиционные обязательства.
Если предприятие вписалось в установленные законом 180 дней, то оно освобождается от оплаты НДС, если нет –оплачивают его, а в случае просрочки и пеню. Экспортеры, с которыми мы общались, считают, что уложиться в этот срок сложно. Чтобы его соблюсти, необходимо приобрести лишь небольшое количество сырья, что в плане логистики не очень выгодно, так как эти затраты включаются в ее стоимость. К тому же режим предполагает постоянный контроль и отчетность.
Впрочем, претензий от самих его пользователей практически нет. Процедура работает без сбоев. Экспортеры перевели разговор в другую плоскость – автоматического возмещения НДС. «Создание таких режимов, может быть, и выгодно кому-то, но чтобы их администрировать, нужны специалисты, а это дополнительные государственные затраты, — заметил руководитель компании-экспортера. — А предпринимателям нужна эффективная кредитно-финансовая политика и возможность безакцептного возмещения НДС».
Сегодня уровень доверия налоговиков и таможенников к предпринимателям повысился (не сравнить с прежним). Но он все еще недостаточен, считает он. Когда предприниматель экспортирует, то понимает, что это сопряжено с определенными стандартами, которые исполняет. Поэтому излишняя бдительность ни к чему.
«В Молдове в последние годы внедряются компьютерные программы и различные новшества, позволяющие перейти в режим автоматического возмещения НДС, — продолжает предприниматель. — А у нас по старинке набрали целый штат специалистов, которые отслеживают оплату НДС. По срокам процедура возмещения часто не выдерживается. А если и выдерживается, то в конце месяца компании направляют письмо, затем еще 30 дней уходит на другое письмо, начинается проверка, составляется акт и т.д. Все это задерживает движение денежных средств».
Растаможка товара осуществляется только после уплаты НДС, хотя есть предприятия, которые много экспортируют, и им можно было бы дать возможность сделать это в течение последующих двух-трех недель. А чтобы получить возмещение НДС при экспорте, необходимо предоставить все документы, вплоть до печати покупателя в оригинале. И только потом можно подать соответствующее заявление. Несмотря на то, что на всех таможнях проставляются печати. Получается, что ведомства не доверяют друг другу, сетует предприниматель.
На его взгляд, необходимо менять стереотипы мышления и перенять практику Китая, где НДС возмещается в безакцептном порядке. Таким образом там государство поощряет экспортеров. Хотя в Молдове налоги невысокие, но пеня и штрафы, плюс заблаговременная оплата налога на прибыль, ложатся тяжелым грузом на себестоимость продукции, компаниям не хватает оборотных средств, поэтому они оказываются неконкурентоспособными в сравнении с производителями других стран.
«К тому же банковские кредиты в Молдове все еще очень дорогие, — перечисляет мой собеседник. — Чтобы подписать кредитный договор, нам приходится закладывать все свое имущество. В Германии кредитный договор умещается на одной странице, у нас его подписание сопряжено со столькими условиями, что пользуемся мы кредитами в крайнем случае, хотя развивать экспорт без них сложно. А сегодня при сужающемся объеме внутреннего рынка именно экспорт может стать глотком воздуха для бизнеса».
Поэтому самая серьезная помощь экспортерам – не мешать им. Это не означает, что не нужно наказывать нарушителей, подчеркивает он. Все данные о сделках контролирующие органы могут получить при необходимости, но экспорт не задерживать. Это вопрос комплексный, включающий не только автоматическое возмещение НДС, но и кредитную политику НБМ и коммерческих банков, снижение рисков курсовой разницы, взаимодействие всех структур финансовой системы, из-за недостатка которого хозяйствующим субъектам приходится заниматься сбором необходимой информации.
Сама процедура заявки на возмещение обросла пакетом документов, начиная с заявления, в котором необходимо указать, куда его направить – на налоги или на расчетный счет. «Хотя у меня уже есть подтвержденный НДС, составлена декларация, в которой указано, что налог направляется к возмещению, — возмущается предприниматель. — Отправьте мне его сразу на расчетный счет, я разберусь, что с ним делать дальше».
Но это лишь начало процедуры. Далее нужно написать заявление в районном налоговом офисе о том, чтобы НДС направили на расчетный счет предприятия и указать его, несмотря на то, что он есть в базе данных. Потом следуют акты сверки, и если у него оказывается долг, то необходимо сначала его погасить, даже если сумма небольшая, иначе возмещения придется ждать долго. В то же время, если есть переплата по налогу, то ее направляют в счет следующего периода. Предприятиям нужны живые деньги, а все это тормозит экономический процесс.
Все мои остальные собеседники готовы подписаться под сказанным выше. Но подчеркивают, что власти за последние годы все-таки навели в процедуре возмещения НДС определенный порядок. Раньше она сопровождалась коррупцией. Налоговая служба практически справилась с нею и с фирмами–однодневками. Сейчас экспортеры разделены на т.н. группы доверия, в соответствии с которыми они получают возмещение.
Есть группа крупных экспортеров, которые годами зарабатывали репутацию и получают возмещение в автоматическом режиме, без обязательной проверки, хотя и они могут быть проконтролированы через определенный период. А также группы, к которым применяют разные виды проверок, в зависимости от степени доверия к ним.
«Доверяй, но проверяй, потому что если выпустить процесс из поля зрения, то нет гарантии, что этим не воспользуются, таков еще наш менталитет, — говорит Дорин Молдован, директор аудиторской компании Audit-Exact. — Без документальных подтверждений возможны перекосы. Вводить процедуру автоматического возмещения НДС рано, хотя стремиться к этому нужно. Но она должна сопровождаться определенным уровнем сознательности. Что-то, конечно, можно автоматизировать, часть процесса и сейчас оцифрована, и именно на этом строится концепция возмещения по группам доверия».
Он считает, что человеческий фактор должен присутствовать, и анализ деятельности предприятия со стороны все-таки необходим. «Наша экономика маленькая, и каждый пытается в ней выжить, — говорит Дорин Молдован. — Она должна дорасти до этого. Считаю, что еще до конца не готовы к этому ни предприниматели, ни государство. Часто хочешь сдать отчет, а сайт завис или не работает по той или иной причине. Поэтому все отдавать на откуп технологий нельзя — возможны перекосы. И техника может подвести, да и человек может на нее повлиять».
