Директор Национального центра устойчивой энергетики (CNED) Ион Мунтян отметил, что в нынешнем году финансирование будет увеличено еще на 1 млн евро и это — не предел. Программа набирает темпы: в 2024 года 7,5 тыс. семей смогли обновить свои бытовые приборы, оплатив лишь 30% их стоимости, а в феврале-марте 2025-го — еще 7,9 тыс. семей. Для следующего этапа, начавшегося 14 апреля, CNED подготовил более 9 тыс. ваучеров.
«Все бенефициары Eco-Voucher экономят около 700 тыс. леев в год на покупке бытовой техники. Пока речь идет лишь о холодильниках и стиральных машинах — именно за эти две позиции проголосовали потребители при регистрации на платформе compensatii.gov.md. Однако постепенно линейка будет расширена и охватит другую габаритную технику», — подчеркнул Ион Мунтян.
Куда уходят экосборы коммерсантов?
Бизнес считает, что госпрограмма работает лишь наполовину — до момента сбора и утилизации старой техники. Cогласно закону, на импортера наложена «Расширенная ответственность производителя». Это означает, что поставщик обязан или самостоятельно зарегистрировать ассоциацию по утилизации отходов, или заключить договор с одной из таких организаций, которая занимается утилизацией изношенной техники своих членов. При этом поставщик оплачивает на счет ассоциации экологический сбор, размер которой устанавливает сама (!) ассоциация.
Размер таких тарифов не был привязан к реалиям рынка: его взяли за основу у таких же ассоциаций из Румынии, Болгарии и Венгрии. К примеру, сбор на одну стиральную машину у нас достигает 100 леев, на холодильник — 200 леев (5% от цены самого дешевого холодильника и 1% — от цены холодильника средней стоимости). Иными словами, ни одна коллективная система, зарегистрированная в Молдове, не просчитывала размеры экологических сборов применительно к реальным затратам на сбор таких отходов и их экспорту для переработки на профильные заводы в Румынии, Венгрии, Чехии.
Как отметил владелец сети «Bomba» Мирча Бачу, только его компания импортирует, в среднем, 5 тыс. тонн техники в год. Соответственно, в 2024 году сеть магазинов Bomba оплатила 18 млн леев экологического сбора. Однако не существует никакой информации, как используются эти деньги, и все ли участники рынка выплачивают экосбор.
По его словам, в настоящее время в Молдове насчитывается 14 таких ассоциаций и еще несколько готовятся к регистрации. При этом нет никакого контроля, вывозится ли из страны использованная электротехника, куда и в каких объемах конкретно.
«Мы предполагаем, что ни одна из действующих ассоциаций по «управлению отходами» на практике ни разу не вывезла ни одного холодильника, газовой плиты или стиральной машины для переработки, – сообщил Мирча Бачу. — То есть деньги эти структуры регулярно взимают, при этом цели, установленные в Законе об отходах, не достигаются. В лучшем случае — какая-то часть собранных отходов в виде старой бытовой техники пылится на складах данных организаций. Мы еще раз подчеркиваем, что существующая практика коллективных систем не только не вызывает доверия. Наоборот: отсутствие на протяжении нескольких лет экспорта приборов для переработки дает все больше оснований полагать, что и далее этой переработки не будет, а страна погрязнет в мусоре».
Проблема усугубляется еще и тем, что некоторые компании создали фиктивные общественные организации по управлению отходами, не ставя перед собой цель их утилизации. Через год-два, когда наступают сроки для предоставления отчетов, такие ассоциации самоликвидируются, получив деньги от поставщиков. При этом в пользу их членов выдаются фиктивные накладные и отчеты.
Сама система позволяет размножаться фантомам: в этом году заявки на регистрацию «утилизаторов мусора» подали еще семь компаний. В то же время в Румынии насчитывается всего три такие организации. А деньги, которые оплачивают поставщики, идут не на их счета, а на счета государственного фонда окружающей среды. И вопрос их использования по назначению абсолютно прозрачен.
Поэтому коммерсанты, управляющие сетями Bomba, Maximum и Hi-Tech, предлагают на уровне министерства энергетики и CNED установить размеры экологического сбора, с целью обеспечения транспарентности и одинаковых условий для всех операторов рынка.
«Мы предлагаем внести поправки в действующее законодательство, обеспечить прозрачность экологических сборов, обоснованность их размеров, а также установить четкий механизм их выплаты, — отметили сетевики. — К примеру, в соседней Румынии экосбор («taxa verde») попадает в государственный Фонд окружающей среды – либо напрямую, либо через коллективные системы. Таким образом, мы предлагаем заменить существующий порядок оплаты экологических сборов и направлять их на подконтрольные государству счета. Этот сбор может быть уплачен тремя прозрачными способами: либо при импорте товара с оплатой остальных таможенным пошлин, либо Агентству окружающей среды, (на основе данных, предоставляемых ему таможней), либо в Фонд защиты окружающей среды».
Опыт Румынии: прозрачность «Taxa verde»
В соседней стране вопрос прозрачности установления и реальной оплаты экологических сборов в фонд окружающей среды, давно решен. Сам ценник на товар всегда содержит информацию о размере экологического сбора, чтобы потребитель видел эту сумму, которую поставщики платят ежемесячно. Отчеты также предоставляются каждый месяц.
В Румынии бывшие в употреблении электробытовые товары собираются другими уполномоченными организациями за символическую плату — порядка $100 за тонну. Тогда как в Молдове сбором электробытовых отходов занимаются сами импортеры, которые передают их упомянутым коллективным организациям-утилизаторам безвозмездно.
Переработка отходов на «самоконтроле»
В Молдове каждая компания, участвующая в программе EcoVoucher, обязана обеспечить утилизацию старой техники.
Ежегодно в стране образуется свыше 10 тыс. тонн отходов электрического и электронного оборудования. По официальным данным, из этого объема ликвидируется не более 30%.
На данный момент в стране нет завода по переработке электронных отходов. В Молдове также нет компаний, уполномоченных на переработку электронных отходов. Нет и инфраструктуры, которая позволила бы утилизировать технику. Поэтому подобные отходы вывозятся на переработку за рубеж: в основном — в Украину, Румынию, Германию.
Крупных авторизированных операторов по сбору электронных отходов всего четыре: Eco Save, Moldrec, EcoRecycling, ABS Recycling.
Как отметил государственный секретарь министерства окружающей среды Григоре Стратулат, за все время действия программы не проводилось ни одной проверки коллективных ассоциаций по управлению отходами. Первые данные поступят лишь после 30 апреля 2025 года, когда эти структуры сдадут годовую отчетность.
Он подчеркнул, что оплачивающие экологический сбор поставщики должны самостоятельно отслеживать использование этих средств и процесс утилизации отходов, в данном случае – электроприборов. И требовать выполнения обязательств от ассоциации, с которыми заключены соответствующие договоры. То есть – обеспечивать самоконтроль всей системы.
Тем не менее министерство окружающей среды работает над улучшением действующего законодательства и готово к диалогу с бизнесом, включая столь острый вопрос как мониторинг управления отходами.
Госсекретарь согласился, что проблемы в управлении отходами действительно есть, и главная из них – отсутствие должной инфраструктуры. Переработка отходов требует миллиардных инвестиций. Как говорится, деньги – мусор, а мусор – это большие деньги.
