Ион Кику
Во-первых, это более логичный механизм оплаты налога с продаж, каким является НДС. Он ближе к самой сути налога. «Во-вторых, НДС на границе начали взимать в тот период, когда в Молдове существовали серьезные проблемы с соблюдением налогового законодательства и с администрированием налогов, особенно этого, — говорит Ион Кику. – Но за последние годы многое изменилось, система стала практически прозрачной из-за цифровизации процесса администрирования. Т.е., даже если риски, которые тогда служили обоснованием действующего механизма, полностью не устранены, то сегодня они минимальны. Об этом говорят все коллеги, работавшие в системе налогового администрирования и хорошо знакомые с ситуацией».
С другой стороны, чтобы повысить или восстановить хотя бы часть инвестиционной привлекательности нашей страны, власти должны срочно предпринять стимулирующие меры. «Считаю, что данный механизм может стать такой мерой, — продолжает экс-премьер. – Хозяйствующие субъекты не должны и не хотят кредитовать государство. Хотя на самом деле сегодняшний механизм взимания НДС – своеобразная форма поддержки бюджета. В то же время я знаю немало предпринимателей, которые вынуждены брать кредит в банке, чтобы оплатить налог на таможне. Это ненормально, поэтому мы считаем, что пора менять такую практику. К тому же в результате высвободятся средства импортеров, они могут использовать их для инвестиций в развитие».
Кроме того, в Молдове существует проблема т.н. остатков НДС. Она касается многих предприятий, прежде всего, задействованных в сельском хозяйстве. Предлагаемая мера приведет к тому, что постепенно эти остатки на счетах превратятся для них в оборотные средства. «Мы считаем, что это повысит инвестиционную привлекательность нашей страны для компаний, которые поставляют оборудование, — отмечает Ион Кику. — Сейчас для того, чтобы не платить НДС, им приходится прибегать к манипуляциям с уставным капиталом и т.п. В нынешнем виде подход предполагает много сложностей. Наше предложение многие из них снимает».
Любое изменение таит в себе определенные риски. Со временем они минимизируются. И в случае изменения механизма уплаты НДС риски возможны. И главный – возможное выпадание средств из бюджета в первые три месяца года, когда таможня не будет перечислять НДС.
– Но хозяйствующий субъект заплатит налог после продажи, — продолжает собеседник. — И если глубже проанализировать этот момент, то риск не столь велик. Во-первых, потому что суммы небольшие, во-вторых. возникает обязательство к оплате у крупных импортеров. Потому что сейчас это происходит следующим образом. Когда предприниматель завозит товар и платит НДС, сумма зачетного налога возрастает, а сумма к оплате сокращается. Если изменить систему, то при импорте он не заплатит НДС. В дебете у него будет меньше средств, соответственно, он должен будет заплатить больше НДС в момент продажи. Т.е., эти суммы отчасти компенсируют возникший кассовый разрыв.
Предлагаемая мера решает, в том числе, и проблему спекулятивного завышения таможенной стоимости товара при импорте. Не секрет, что этот вопрос много лет волнует бизнес. Чтобы выполнить план по сборам, таможенники могут завышать стоимость товара. Изменение механизма взимания НДС в этом смысле может стать и антиинфляционной мерой. Потому что увеличение таможенной стоимости в итоге ложится на покупателя. Все эти нюансы необходимо будет принять во внимание.
Понятно, что новый механизм повлечет за собой изменение процедуры на уровне администрирования. И на таможне, и в ГНС. Необходимо будет внести изменения в законодательство, утвердив в парламенте поправки в НК, ТК и др., а также подготовить нормативную базу. Поэтому в идеале изменение можно было бы принять в рамках пакета бюджетно-налоговой политики на 2026 г. с тем, чтобы закон вступил в силу через год после его утверждения — с 1 января 2027 г. И за это время подготовить все стороны к нововведению.
«Эта мера может дать определенный ответ на рецессию, — резюмирует Ион Кику. — Разумеется, ее нужно вводить в пакете, наряду с другими мерами подобного характера. В том числе, нулевой ставкой на не распределенную на дивиденды прибыль. Сюда же можно включить и восстановление промышленных платформ, как одного из способов индустриализации страны. Мы их начали создавать в 2020 г. Если же вернуться к вопросу о добавленной стоимости, то ее можно увеличить, изменив парадигму развития в сельском хозяйстве. Чтобы сырье перерабатывалось в Молдове, а не вывозилось из страны по низким ценам. Для этого нужно дифференцировать субвенции. За переработку платить больше, чем за экспорт сырья. Это поможет повысить долю переработки сельскохозяйственного сырья в стране».
