Comisia Europeană și-a prezentat „Viziunea pentru agricultură și alimentație”. Acest concept va sta la baza unui pachet de amendamente la actuala (până în 2027) și viitoarea Politică Agricolă Comună a UE. Acesta din urmă, la rândul său, va deveni parte a noului cadru financiar multianual al UE pentru 2027-2034.
Mass-media și asociațiile agricole europene (Copa-Cogeca, IFOAM, CEJA) au fost implicate activ în discutarea documentelor-cadru care formează viitorul alimentației și finanțelor europene. În acest context, multe persoane atrag atenția asupra existenței diferitelor riscuri și, mai grav, asupra contradicțiilor emergente între agricultură și sfera bugetară a UE.
Simplu, dar inovator
Comisia Europeană orientează politica agroalimentară către „simplificarea în continuare” a legislației agricole și a stabilirii standardelor. Un mecanism important pentru această tendință va trebui să fie strategia de digitalizare a industriei în UE, care este în curs de elaborare de către Comisia Europeană. Cu alte cuvinte, se poate presupune că soluțiile IT vor fi cheia pentru „mai puțină birocrație”.
În plus, după cum se menționează în Vision-VAF, așa-numita „tranziție digitală” va contribui la eliminarea obstacolelor din domeniul dobândirii profesiilor agricole și va facilita afluxul de tineri în sectorul agricol. Apropo, pentru acest proces, Comisia Europeană va pregăti deja în 2025 o strategie specială de sprijin pentru schimbarea generațiilor în agricultură și în zonele rurale.
„Tranziția ecologică” către o economie cu emisii reduse de carbon nu va lipsi din documentele de bază privind politica agricolă a UE. Nici listele de pesticide interzise, care se extind anual. Nu va exista niciun compromis privind calitatea (înaltă calitate, desigur) a alimentelor, una dintre principalele cuceriri ale integrării europene. Cu toate acestea, în noua sa viziune, Comisia Europeană promite să analizeze cu atenție orice nouă interdicție, în special dacă nu există alternativă la anumite pesticide și antibiotice, dar în același timp să faciliteze accesul la bioproduse pentru sănătatea plantelor și a animalelor.
În general, Comisia Europeană intenționează să acorde mai multă atenție sectorului european al creșterii animalelor în viitor. Acest lucru este interesant din punctul de vedere al faptului că acest sector, în ciuda automatizării și digitalizării, are încă nevoie de oameni (lucrători) mai mult decât sectorul vegetal, în special producția de câmp – producția foarte mecanizată de cereale, semințe oleaginoase și culturi tehnice. Cu alte cuvinte, accentul pus pe dezvoltarea zootehniei se potrivește bine cu obiectivul de a atrage în spațiul rural european persoane deschise la inovare, dar, în același timp, de a păstra spațiul rural „strâns legat de patrimoniul cultural și natural al UE”.
Cu toate acestea, se poate presupune că viitorul accent european pus pe creșterea animalelor este condiționat și de lunga perioadă anterioară de creștere a prețurilor pe piața europeană și mondială pentru produsele lactate, în special pentru unt, precum și pentru carnea de vită, ouăle de găină și alte produse de origine animală.
În plus, în contextul viitoarelor „războaie comerciale”, cu restricțiile lor tarifare/non-tarifare și alte sancțiuni, problema unei anumite „autarhii alimentare” și, în plus, a securității pentru UE devine tot mai importantă. Iar această problemă pentru piața europeană, într-un fel sau altul, este legată de independența față de livrările de carne și alte produse din ambele Americi, precum și de cereale și alte furaje, de exemplu, din Ucraina.
Desigur, este puțin probabil ca Europa să abandoneze în viitorul apropiat principiile radicale de stânga ale „alimentației sănătoase”, cu accentul pus pe dietele bazate pe plante (vegane și vegetariene). Cu toate acestea, în vremuri tulburi, proteinele animale sunt în mod tradițional mai fiabile și, în anumite circumstanțe, chiar mai ieftine decât o dietă completă și echilibrată bazată pe plante.
Stabile, dar competitive
În viziunea sa, Comisia Europeană recunoaște faptul evident că agricultorii europeni se confruntă cu provocările tot mai mari ale schimbărilor climatice și ale concurenței globale. Prin urmare, pentru a face agricultura UE mai stabilă și mai durabilă, Comisia Europeană intenționează, printre altele, să elaboreze o strategie privind apa – pentru a aborda „nevoia urgentă de a utiliza apa mai eficient”. Alte inovații includ crearea unei „busole pentru ferme durabile”, care este un sistem voluntar de evaluare comparativă axat pe îmbunătățirea productivității fermelor.
Ca stimulent, autoritățile europene intenționează să sprijine veniturile fermierilor eficienți și „prietenoși cu mediul” cu credite de mediu și de carbon, subvenții și alte recompense.
În același timp, Comisia Europeană este îngrijorată de faptul că agricultorii europeni sunt obligați să își vândă sistematic produsele sub prețul de cost. Prin urmare, în viziunea sa, Comisia se angajează să revizuiască Directiva privind practicile comerciale neloiale pentru a „armoniza mai bine standardele de producție pentru produsele importate, pentru a se asigura că standardele ambițioase ale UE nu conduc la un dezavantaj concurențial pentru agricultorii europeni”. Cu toate acestea, după cum asigură comisarii europeni, directivele UE revizuite vor fi în continuare conforme cu normele internaționale.
Atractiv, dar economic
Se pare că, pentru a face agricultura UE mai atractivă pentru investitori, inovatori și tineri, politica agricolă comună a UE înclină încet spre o linie mai protecționistă. Ceea ce este de înțeles și poate justificat. Dar, anterior, UE era un „magnet” pentru agricultorii europeni (interni și externi), nu în ultimul rând datorită subvențiilor generoase și finanțării preferențiale a producției agricole și a infrastructurii rurale. În mod evident, agricultorii europeni doresc o „continuare a banchetului”. Cu toate acestea, dorințele lor nu sunt un imperativ; sunt posibile opțiuni.
Pe de o parte, documentele conceptuale actuale ale Comisiei Europene prevăd existența unui fond european unic pentru finanțarea priorităților stabilite în politica agricolă comună a UE.
Pe de altă parte, Comisia Europeană intenționează să reorganizeze viitoarea politică financiară și bugetară a UE, în legătură cu care intenționează să elimine sau cel puțin să „optimizeze” fondul agricol unic menționat mai sus. Multe asociații de agricultori protestează deja, temându-se că politica agricolă comună va primi mai puține fonduri UE în următoarea perioadă financiară.
Adevărul este că Comisia Europeană propune ca viitorul program financiar multianual (CFM) al UE să fie grupat în trei blocuri. Unul dintre acestea este Fondul european de competitivitate pentru sectoare strategice, inovare și cercetare. Având în vedere noua configurație geopolitică, este probabil ca fondurile din acest bloc să fie direcționate în principal către complexul militar-industrial – pentru securitate și apărare. Adică, prioritatea va fi „tancuri în loc de combine”.
În același timp, se presupune că statele membre ale UE își vor crea propriile fonduri naționale pentru investiții și reforme, din care vor fi acoperite costurile sprijinului pentru agricultură. Comisia Europeană intenționează să prezinte proiectul CFM pentru dezbatere publică în iulie 2025. Organizațiile agrare ale agricultorilor europeni vor fi, evident, implicate. Acestea se opun masiv „renaționalizării” Fondului politicii agricole comune a UE.
Pentru ce ar trebui să se pregătească Moldova?
Acum, de ce toate acestea sunt importante pentru Moldova. Cel puțin pentru că multe dintre ideile din „Viziunea” UE privind prioritățile pentru agricultură sunt deja puse în aplicare în Moldova. Și aceasta cu siguranță nu este o coincidență.
Anterior, într-o conversație detaliată cu autorul articolului, șefa MAIA, Ludmila Catlabuga, s-a referit în mod repetat la prioritățile Politicii Agricole Comune a UE ca ghid de acțiune. Ceea ce, aparent, este normal pentru o țară candidată la UE. Mai jos pe listă putem aminti:
– Conceptul unui „sat european” moldovenesc, cu infrastructură confortabilă, populat de tineri creativi care conduc ferme digitalizate;
– tendința de susținere masivă a zootehniei moldovenești: programe de granturi ale donatorilor și subvenții bugetare considerabile – compensații pentru modernizarea fermelor și reînnoirea efectivelor de animale, subvenții – plăți pe litru de „lapte industrial” etc.;
– o tendință spre o „tranziție ecologică”, bazată până în prezent în principal pe finanțarea din partea donatorilor (americani, suspendați). Dar, așa cum se spune, „începutul este demult apus”;
– o tendință de modernizare radicală a „sistemului de monitorizare și administrare a calității” produselor alimentare. Și, atât la nivelul agențiilor guvernamentale (ANSA), cât și la nivelul întreprinderilor agricole și al industriei alimentare.
Lista continuă. Și, trebuie recunoscut fără echivoc – acestea sunt un pic de basm, dar începuturi bune. Problema este că acestea au fost finanțate în mare parte din surse externe, de către „partenerii de dezvoltare”. În prezent, adsorbția fondurilor europene este piatra de temelie a politicii agrare a autorităților moldovenești. Mai mult decât atât, ea este încă în principal declarată. De fapt, probabil că merită să ținem cont de faptul că „renaționalizarea” componentei financiare a politicii agrare comune a UE este posibilă în viitorul apropiat. Adică, prioritățile agrare vor trebui să fie finanțate pe propria cheltuială.
