В сложных экономических и климатических условиях сахарная отрасль РМ сталкивается с беспрецедентными проблемами. Однако местные фермеры и производители продолжают прилагать усилия ради поддержания стабильности стратегической отрасли национальной экономики, имеющей большое значение для продовольственной безопасности и развития сельских районов страны.

Важный сектор  экономики Молдовы

Отрасль производства сахара играет одну из ключевых ролей в экономике страны. За последние 25 лет операторы свеклосахарного комплекса РМ инвестировали в его модернизацию более 130 млн евро. Эти ресурсы были направлены на реконструкцию сахарных заводов, внедрение энергоэффективных технологий и поддержку фермеров-свекловодов. Благодаря чему этот сектор национальной экономики в настоящее время способен производить большое количество высококачественной и конкурентоспособной продукции. Обеспечивая молдавских потребителей качественным сахаром местного производства, сахарная отрасль способствует снижению зависимости от импорта внутреннего продовольственного рынка, сохраняет его долгосрочную стабильность и балансирует платежный баланс РМ.

Свеклосахарный комплекс оказывает также большое социально-экономическое влияние на ситуацию в стране. Эта отрасль ежегодно дает тысячи рабочих мест жителям малых городов и сельской местности. Наконец, операторы свеклосахарного комплекса ежегодно выплачивают в государственный бюджет более 100 млн леев налогов.

Вызовы сельхозсезона-2024

«Хотя сельскохозяйственный год начался многообещающе, экстремальные погодные условия, а именно - недостаток влаги и высокие температуры летом и в начале осени, - серьезно повлияли на урожай сахарной свеклы, - говорит председатель Ассоциации производителей сахарной свеклы Алексей Кирияк. - По предварительной оценке, потери составили около 45% от общего объема производства. Несмотря на эти трудности, мы продолжаем инвестировать в подготовку земель к будущему сельхозсезону. Это демонстрирует твердую приверженность концепции непрерывного и долгосрочного развития этой отрасли».

В сложных условиях 2024 год прогнозируемое производство сахара составит 33 тыс. тонн, что ниже среднегодового уровня предыдущих лет (65 тыс. тонн). Однако, благодаря запасам сахара, произведенного отечественными фабриками в прошлом году, и импорту в рамках действующих преференциальных тарифных квот, у потребителей сахара нет причин для беспокойства.

Помимо этого, с начала 2025 станут доступны льготные тарифные квоты на импорт в РМ сахара в объеме 16,7 тыс. тонн – из ЕС, Великобритании, ЕАСТ, а также по соглашению ВТО. Наконец, сахар может быть импортирован в свободном режиме и неограниченном количестве из стран CEFTA, включая Сербию.

Давление лоббистов – опасность для экономики

В последнее время требования некоторых импортеров увеличить квоты на импорт сахара вызвали беспокойство у местных производителей. Они предупреждают: любое вмешательство, которое бы пошатнуло равновесие рынка, ставит под угрозу экономическую жизнеспособность местной сахарной промышленности. Такие меры демотивируют отечественных сахаропроизводителей и их инвесторов - International Sudzucker AG Group и Polski Cukier Group.

Как предполагают сахаропроизводители, изначально инициаторами давление на власти РМ являются не отечественные промпотребители сахара, а посредники-импортеры. В этой связи необходимо учесть, что в 2024 году основная доля в общем объеме импорта сахара на молдавский рынок пришлась именно на трейдеров-импортеров. При этом сахар в страну для собственных производственных нужд импортировал, причем в небольшом количестве, лишь один отечественный промпотребитель сахара.

«Увеличение импорта не только отнимет часть рынка у сахаропроизводителей, но неизбежно приведет и сокращению посевов сахарной свеклы под урожай-2025, - утверждает администратор Moldova Zahăr Вальдемар Сокачевский. – Без жизнеспособного местного производства сырья мы будем вынуждены объявить о сворачивании инвестиций. В ближайшей перспективе это окажет серьезное негативное влияние на экономику РМ: потеря тысяч рабочих мест, увеличение миграции, сокращение налоговых отчислений в национальный бюджет».

Ложный аргумент: импортный сахар дешевле

Данные, запущенные в информационный эфир некоторыми операторами продовольственного рынка, создают у обывателей неверное представление, будто свекловичный сахар, произведенный в РМ, существенно дороже импортного сахара. На самом деле, в начале ноября средняя цена импортного сахара на молдавском рынке, с учетом всех транспортно-логистических и прочих сопутствующих затрат, составляла 14,7-15,4 леев/кг.

Оптом импортный сахар предлагается местным промышленным переработчикам и дистрибьюторам по 16,5-17,5 леев/кг, т.е. с маржой 1,8-2,1 леев/кг (около 13%). Сахар молдавcкого производства продается по аналогичной цене.

Бывший министр сельского хозяйства, а ныне директор по развитию Sudzucker Moldova Николае Чубук подчеркивает, что на цену на сахар в ЕС влияют щедрые субсидии. «Например, в Румынии фермеры получают в виде субвенций около 1000 евро на гектар свекловичных плантаций, что значительно снижает затраты на производство сахара. Молдавские фермеры такой финансовой поддержки от государства не получают. В этом контексте либерализация импорта, по факту, приводит к недобросовестной конкуренции», - считает Николае Чубук.

«Отечественное»  имеет значение

Сахарная промышленность оказывает прямое влияние на другие отрасли экономики, такие как кондитерская и хлебопекарная промышленность.

«Для нашей продукции нам нужен, в том числе, отечественный свекловичный сахар, – заявляет директор SA Bucuria Екатерина Чекина. – Местная сахарная промышленность не только обеспечивает нас сырьем ритмично и своевременно, но также создает основания для получения необходимые сертификатов происхождения нашей продукции для экспорта».

«Молдавский сахар нам необходим, – уверяет основатель и директор SRL Panilino Серджиу Гузун. – Во-первых, качество продукции гарантировано. Во-вторых, мы не зависим от колебаний международного рынка сахара. Введение защитных пошлин на импортную продукцию с высоким содержанием сахара тоже могло бы помочь сохранить рыночный баланс и защитить местное производство сахаросодержащих продуктов».

Власти ищут решения

Представители Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности MAIA признают тот факт, что свеклосахарный комплекс важен для национальной экономики, но сталкивается с беспрецедентными трудностями.

«Поддержка отечественного производства — один из наших приоритетов. Производство свекловичного сахара было и остается одним из немногих функциональных комплексов создания высокой добавленной стоимости по всей цепочке: «от поля до стола». Предлагаемые нами меры по субсидированию выращивания сахарной свеклы должны быть устойчивыми в долгосрочной перспективе и обеспечивать жизнеспособность всего сектора», - уверен госсекретарь MAIA Василе Шарбан.

Столкнувшись с многоуровневыми вызовами, местные фермеры-свекловоды и сахаропроизводители просят поддержки у властей РМ. Ставка высока: сохранение рабочих мест и отчислений в государственный бюджет, обеспечение продовольственной безопасности и поддержание доверия иностранных инвесторов к РМ.

Для поддержки этой стратегической отрасли, производители предлагают три ключевые меры:

• Сохранение преференциальных квот на импорт сахара в РМ в нынешнем размере. Лимитированный импорт нивелирует риски для продовольственной безопасности и обеспечивает баланс между местными и зарубежными поставками сахара.
• Введение субсидий для производителей сахарной свеклы ради того, чтобы молдавский сахар стал более конкурентоспособным на рынке РМ, а в перспективе – на внешних рынках.
• Принятие Директивы ЕС 2658/87, которая предусматривает налогообложение импортируемых продуктов с высоким содержанием сахара, чтобы стимулировать потребление местных сахаросодержащих продуктов и, тем самым, повысить их конкурентоспособность по сравнению с импортируемыми аналогами.

«Благодаря совместным усилиям и системному подходу мы можем превратить эти проблемы в возможности для консолидации и развития отрасли», – считают представители Союза производителей сахара Молдовы UPZM.