Проект поправок к бюджетно-налоговой политике на 2024 год «сфокусирован на человеке». Об этом заявил премьер-министр Дорин Речан на брифинге после засдеания правительства 21 июня, на котором были утверждены изменения.

По словам главы кабинета министров, своевременным рассмотрением бюджетно-налоговой политики правительство возвращается к нормальному режиму работы и дает возможность представителям бизнеса и гражданам адаптироваться к новым нормам заранее.

Одним из ключевых направлений бюджетной политики премьер назвал инвестиции в человеческий капитал. «Мы должны понимать, что у нас дефицит квалифицированной рабочей силы. И правительство старается инвестировать в эту область, чтобы повышать производительность труда, зарплаты. Этим мы стремимся увеличить поступления в бюджет, чтобы затем увеличивать социальные выплаты», - заявил Дорин Речан на брифинге.

В целом серьезных изменений в документе по сравнению с первоначальным вариантом нет. Основной тренд - курс на гармонизацию национального законодательства с европейскими нормами, прежде всего - в части НДС и акцизов. Хотя основные меры в этом направлении будут осуществляться через налоговую и таможенную политику-2025.

В частности, законопроект предусматривает ежегодное повышение на 7% ставок акцизов на табачную продукцию, картриджи и стики для электронных сигарет, а также введение акциза для флаконов по заправке картриджей и электронных сигарет. Без изменений сохранятся акцизы на тонконарезной табак для скручивания сигарет. Это обеспечит бюджет дополнительно доходами в 3,4 млрд леев.

Также на 7%, в соответствии с прогнозируемым ростом инфляции, повысятся акцизы на нефтепродукты – бензин, дизтопливо, сжиженный газ. Пополнение бюджета при этом ожидается на уровне 4,06 млрд леев. В то же время акциз на мазут не изменится по сравнению с 2023 г. Акцизы на пиво, вермуты и этиловый спирт предложено сохранить, а акциз на сидр повышать ежегодно на 7%. Это принесет в бюджет дополнительно 0,9 млрд леев, посчитали в минфине.

Как сообщила министр финансов Вероника Сирецяну, во время публичных обсуждений проекта авторы не получили каких-либо серьезных возражений на их предложение по акцизному календарю. «Предприниматели понимают, что рост акцизов неизбежен, и мы постарались сделать его рациональным, исходя из экономических показателей на следующий год, чтобы не получить обратного эффекта», - сказала она.

В первом варианте проекта предлагалось исключение из акцизного списка мехов, икры и духов. В варианте, принятом правительством, законодатели сохранили в перечне икру и ее заменители с уровнем акциза в 25% в год, акциз на духи снизили с 25% до 10%, а меха исключили из реестра.

Законопроект предусматривает также поэтапное снижение ставки акцизов на легковые автомобили: с 1 января 2025 г. - на 70%, в 2026 г. на 80% и на 90% - в 2027 г. Эти меры предприняты в связи с тем, что ввоз автомобилей будет облагаться НДС на общих основаниях.

Это изменение в бюджетно-налоговой политике стало наиболее резонансным, и продолжает бурно обсуждаться в деловом сообществе. Многие официальные импортеры автомобилей и экономические комментаторы указывают, что эти шаги правительства могут привести к обратному эффекту – снижению поступлений в бюджет и увеличению коррупционных рисков (см. «ЛП» №23 от 16.06.2023 г, стр. 4-5).

Представители бизнес-ассоциаций и после утверждения проекта бюджетно-налоговой политики правительством не оставляют надежд, что власти услышат их аргументы, и при голосовании в парламенте все же отложат введение столь радикальных мер в отношении налогообложения импорта автомобилей.

«Мы предлагали сохранить принципы налогообложения при импорте автомобилей, т. е., применение акциза в зависимости от объема двигателя, - говорит Михай Бурунчук, менеджер по политикам AmCham. - Понимаем, что правительство своим предложением о постепенном введении НДС стремился приблизить процесс налогообложения к европейским нормам. При этом новый механизм коснется и электромобилей. Но мы считаем, что целесообразно сохранить освобождение от НДС этой категории машин в целях продвижения зеленой повестки в Молдове».

В AmCham приветствуют желание авторов проекта закрепить практику установления ставок акцизов сроком на 3 года и разработку налогового календаря в соответствии с этим принципом, но не во всем согласны с цифрами. «Положительно оцениваем и расширение списка вычетов, хотя изначально предлагали более широкий их спектр, к примеру, включить в него страхование жизни, - продолжает Михай Бурунчук. - Кроме того, члены нашей организации предлагали талоны на питание не облагать взносами соцстраха. В соответствии с решением правительства, принятым ранее, организованное питание не облагается ими, соответственно, этот инструмент становится более дорогим».

Предложенное авторами проекта увеличение с 360 тыс. до 720 тыс. леев порога налогооблагаемого дохода, позволяющего физлицу воспользоваться правом на личное освобождение в размере 27 тыс. леев в год, в измененный документ не включено. Во время обсуждений документа на платформе минфина с Конгрессом местных властей Молдовы его члены выразили несогласие с этим пунктом, так как он снижает доходы местных бюджетов. В минфине услышали это мнение.