Отрасль автомобильных пассажирских перевозок в Молдове ждут большие перемены. Во всяком случае, на это направлена программа «Современный транспорт», утвержденная министерством инфраструктуры и регионального развития.
Одновременно с запуском программы министерство объявило о своем решении повысить расценки на пассажирские перевозки регулярными рейсами в районном и межрайонном сообщении. С 1 марта 2022 года тариф на перевозку одного пассажира на расстояние в один километр составит:
— для межрайонных перевозок транспортными средствами II категории комфорта (жестких автобусов) тариф будет равен 0,7 лея, а для I категории (мягких автобусов) — 0,8 лея за километр;
— для регулярных перевозок районного сообщения, для II категории комфорта — 0,80 лея, для I категории — 0,9 лея.
Согласно Кодексу автомобильного транспорта, методологию расчета тарифов на пассажирские перевозки разрабатывает отраслевое министерство, на основе которой и производятся расчеты. Однако министерство инфраструктуры фактически перекладывает часть ответственности на местные административные структуры. Так, на основании положительного решения местных органов власти, перевозчики могут применять тарифы до 1 лея для регулярных перевозок в межрайонном сообщении; и до 1,1 лея — во внутрирайонном сообщении.
Программа «Современный транспорт» была запущена после неоднократных протестов перевозчиков и по результатам многолетних переговоров с транспортными операторами. Одной из структур, которой поручено реализовать программу, будет Национальное агентство автомобильного транспорта (ANTA). Для практической реализации документа и внедрения электронных услуг, в ANTA впервые введена должность заместителя директора по цифровизации. Ее занял Ион Боканча.
По мнению разработчиков проекта, «Современный транспорт» — это смелая программа, призванная стать правилом и установить более высокие стандарты услуг. Она включает в себя ряд мер: поддержка транспортных компаний, в том числе предоставлением инвестиций и субсидий из госбюджета для закупки новых современных микроавтобусов и автобусов; борьба с незаконными перевозчиками; цифровизация с внедрениям систем e-Ticket, e-GPS, e-Routing; модификация методологии расчета стоимости проезда пассажиров в автобусах и микроавтобусах; оптимизация национальной сети маршрутов; внесение изменений в Кодекс автомобильного транспорта.
В транспортных компаниях внимательно изучили принятые министерством инфраструктуры приказы. Несколько дней назад состоялась встреча представителей Союза транспортников и дорожников Молдовы, Ассоциации автомобильных перевозчиков, а также Патронатной ассоциации профессионалов в области транспорта. Их общее мнение: цифры в приведенных министерством расчетах «взяты с потолка», предложенная программа «Современный транспорт» оторвана от реальной жизни и поэтому реализовать ее невозможно. Проблемы транспортной отрасли нужно решать абсолютно другими методами.
Транспортники предлагают ряд простых мер, чтобы свести к минимуму негативное влияние резкого повышения в последнее время цен на товары и услуги (в том числе рост стоимости топлива) и не позволить переложить экономические проблемы на плечи простых граждан. Такими мерами могут быть:
— ежемесячный возврат транспортным операторам акциза на дизельное топливо, что позволит снизить его цену на 3 лея за литр;
— снижение стоимости услуг автовокзалов до 2-3% (сегодня взимается 10% выручки от продажи билетов);
— обязать участников рынка нефтепродуктов осуществлять продажи по оптовым ценам легальным транспортным предприятиям;
— отменить дорожные сборы и возмещать стоимость ОСАГО для регулярных пассажирских перевозок.
Исполнительный директор Патронатной ассоциации профессионалов в области транспорта Анатолий Мунтяну отметил для «ЛП»: «В программе «Современный транспорт» имеется очень много «подводных камней». В первом параграфе говорится, что программа направлена на поддержку транспортников в обновлении своего автопарка, и даже упоминаются слова «предоставление инвестиций и субсидий из госбюджета». Но не уточняются критерии предоставления такой финансовой поддержки, как и меры контроля за распределением средств. Имеются реальные опасения: что деньги получат какие-то «свои» компании, а потом их приватизируют или перекупят. Давайте будем реалистами — у государства свободных денег нет. Разговоры о финансовой поддержке для обновления транспорта — это ничем не обоснованная декларация, без конкретных решений».
Возникают вопросы и относительно эксплуатации новых пассажирских транспортных средств в условиях Молдовы. Этот вопрос необходимо решать одновременно со строительством качественных дорог в сельской местности и расширением сети автосервисов с новейшим оборудованием и соответствующей квалификацией специалистов. В противном случае покупка новых транспортных средств потеряет изначальный смысл обеспечения качественных пассажирских перевозок. Не говоря уже о том, что огромные деньги, которые надо будет потратить на приобретение новых автобусов, практически «уйдут в песок», они быстро будут выходить из строя и ломаться.
— В этом контексте ориентация на возраст закупаемых за границей автобусов — это не совсем логичный подход, — говорит Анатолий Мунтяну. — Сегодня в странах ЕС принимается во внимание не год выпуска автобуса, а его соответствие экологическим нормам. Если автобус соответствует Евро-5 или Евро-6, то в европейских странах он будет в хорошем состоянии и через 20 лет эксплуатации. Для молдавских автопредприятий все зависит от уровня доходов. У абсолютного большинства компаний сейчас свободных средств на обновление автопарка нет. Если появляется возможность взять б/у автобус в кредит, соответствующий стандартам Евро-5, то не должно быть препятствий к этому.
Анатолий Мунтяну подчеркнул, что требования к классификации автобусов по категориям комфорта чрезмерно завышенные. Получить 1 категорию (мягкий автобус) практически невозможно. Были случаи, когда даже очень хорошая машина не смогла пройти классификацию на 1 категорию, потому что высота кресел в салоне оказалась на несколько сантиметров ниже. Как результат, автобусов I категории в Молдове очень мало, а ведь для I и II категории комфорта тариф на перевозку пассажиров отличается. Опять же, зачем покупать дорогой мягкий автобус, если он будет работать по тарифу жесткого автобуса?
— В финансовой части в расчетах министерства нет ни одной правильной цифры, поэтому нет смысла их комментировать, — подчеркнул Анатолий Мунтяну. — Вот только один из примеров: расчеты строятся на цене дизтоплива 18 леев за литр, хотя уже сегодня его стоимость превысила 21 лей. Или указано, что амортизация автобуса стоимостью 15 тыс. евро произойдет за 8 лет. В реальности такого не происходит.
Отдельно следует сказать об акцизах при покупке топлива. Сегодня акциз на тонну дизтоплива составляет 2950 леев, а стоимость на АЗС одной тонны — около 21 тыс. леев. Транспортники предлагают акцизы отменить. Аргументы: зачем придумывать какие-то денежные субсидии из госбюджета, если намного проще обнулить акцизы и реально экономить на стоимости топлива. Если государство отменит акциз для легальных перевозчиков и сможет убедить нефтяные компании продавать топливо по оптовой цене, то это будет чувствительный удар по теневому рынку пассажирских перевозок. Тогда не нужно будет тратить усилия и время контролирующих органов на борьбу с нелегальными перевозчиками.
— Мы предлагаем уменьшить стоимость услуг автовокзалов, и для этого есть весомые аргументы, — говорит Анатолий Мунтяну. — Согласно открытым источникам, рентабельность автовокзалов за 2018-2029 годы доходит до 20-25%. При этом рентабельность даже сравнительно успешных транспортных компаний не превышает 10%. В нынешних условиях без убытков работает лишь малая часть перевозчиков, большинство находятся на грани банкротства.
И ещё в программе есть пункт о необходимости оптимизации национальной сети маршрутов. По мнению транспортников, в реальности это может означать передел рынка. Не исключено, что придут компании с другими финансовыми возможностями, выиграют в тендерах по распределению наиболее доходных маршрутов. Сейчас не более 15% от общего числа внутриреспубликанских маршрутов приносят прибыль, они и останутся на карте. Остальные 85% маршрутов просто исчезнут…
