Развитие современной экономики требует более активного вовлечения населения в экономическую жизнь. Тем более, когда из страны уезжает его предприимчивая часть - молодежь. Институт предпринимательского патента в Молдове заметно сужается, новые рабочие места создаются редко. В этой ситуации государство должно обеспечить базу для индивидуального предпринимательства, которое эксперты считают скрытым резервом экономики.

В мире эта форма ведения бизнеса давно доказала свою эффективность. Классический пример: корпорация Ford начиналась как ИП (семейное). Она позволяет гражданам самим, словно барон Мюнхгаузен, вытаскивать себя из бедности. В Молдове ИП недооценивается, в том числе по причине его правовой двойственности. Возможно, поэтому мнения экспертов об этой форме предпринимательства у нас разнятся. Но они едины в том, что законодательные модификации помогут раскрыть ее потенциал, при этом не потребуются серьезные государственные инвестиции.

Индивидуальное предпринимательство в Молдове в сегодняшнем виде - весьма специфическая форма ведения бизнеса, сочетающая в себе нормы, применимые и к предприятию, и к физическому лицу. К тому же нормативная база, посвященная ИП, разрознена и вписана в несколько законодательных актов.

В соответствии со ст. 34(1) Гражданского кодекса, «физическое лицо вправе заниматься предпринимательской деятельностью от своего имени и за свой счет с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или иным образом, предусмотренным законом».

Индивидуальное предприятие не является юридическим лицом и выступает в правовых отношениях как физическое лицо - индивидуальный предприниматель. Имущество ИП неотделимо от личного имущества предпринимателя. Он несет неограниченную ответственность по обязательствам всем своим имуществом, за исключением того, на которое, в соответствии с действующим законодательством, не может быть обращено взыскание (статья 35 ГК).

Согласно ст. 14 Закона «О предпринимательстве и предприятиях», «индивидуальным является предприятие, принадлежащее гражданину на правах частной собственности или членам семьи на правах общей собственности». Имущество ИП формируется на основе имущества гражданина (семьи) и других не запрещенных законодательством источников.

В то же время к деятельности, осуществляемой без образования юрлица, согласно законодательству, «применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, преследующих цель извлечения прибыли, если из закона или существа правоотношений не вытекает иное».

«Главный недостаток ИП - неограниченная имущественная ответственность учредителя, - комментирует Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. - Правда, за время существования этой формы я не слышал о конфискации имущества граждан за экономические преступления. Кроме того, ответственность служит сдерживающим фактором для участия индивидуальных предпринимателей в сомнительных хозяйственных операциях, способствуя их добросовестной деятельности».

К достоинствам ИП он относит норму, предполагающую, что при ликвидации индивидуального предприятия имущество возвращается собственнику без всяких выплат государству. А также относительную простоту регистрации и упрощенную форму ведения бухгалтерского учета. Однако правовая неупорядоченность налогового статуса ИП усложняет единообразное правоприменение в бизнес-сфере. Основная причина этой неурегулированности в том, что ИП занимает промежуточное положение между статусом организации и статусом физического лица.

В настоящее время ставка подоходного налога для индивидуальных предпринимателей составляет 12% годового облагаемого дохода (статья 15 НК). Учредитель ИП - не работодатель, т.е. не нанимающий работников, считается застрахованным лицом, если уплачивает фиксированный годовой взнос по обязательному социальному и медицинскому страхованию (в 2021 г., соответственно, - 11331 и 4056 леев). Индивидуальный предприниматель-работодатель платит взносы социального и медицинского страхования в таком же порядке, что и все остальные хозяйствующие субъекты–работодатели.

Ведение бухучета для индивидуальных предпринимателей регулируется приказом МФ «Методические указания о бухгалтерском учете для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность». Он распространяется на ИП, которые применяют кассовый метод и не являются плательщиками НДС.

Индивидуальные предприниматели используют простую систему бухучета, которая предусматривает одностороннее отражение экономических фактов с использованием регистрации путем записи по методу «приход-расход» без применения счетов бухгалтерского учета и составления финансовых отчетов. «Иными словами, ведение бухучета в ИП не требует бухгалтерского образования и специальных знаний, оно доступно каждому, - говорит Сергей Темрин. - В то же время, они могут выбрать систему бухучета путем двойной записи и метода начислений, согласно стандартам бухгалтерского учета, т.е. как все остальные экономические субъеты».

«Возможно, случаев конфискации имущества индивидуальных предпринимателей немного. Дело не в их количестве, а в том, что это в принципе возможно, потому что предполагают нормы сегодняшнего законодательства, - говорит Татьяна Гриник, директор аудиторской компании GR&TI. - Гражданин действует как предприниматель, вплоть до того, что имеет право нанимать людей. Но риски его как частного лица не разделены с предпринимательскими. Они связаны с тем, что потерять имущество, которым ИП отвечает перед государством, может не только он, но вся его семья. Необходимо более четко разграничить законодательно собственность индивидуального предпринимателя и его семьи, определить передачу ее по наследству, при смерти индивидуального предпринимателя, разводе и т.д. в случае, если оно не разделено по долям (в том числе, жилая недвижимость)».

Попытка реформы отчетности ИП у нас предпринималась, но она не была удачной, отмечает Татьяна Гриник. Сегодня она частично содержит те же сложные моменты, что и при формировании единой отчетности SRL. Поэтому для индивидуальных предпринимателей можно было бы упростить методы расчета износа в налоговых и финансовых целях, например. Тем более, что эту форму предпринимательства государство пытается продвигать взамен патента.

Более высокие расходы плюс необходимость вести бухучет тормозят процесс перехода предпринимателей-физлиц от патента к ИП. «Некоторым из них вести такой учет сложно, необходимо прибегнуть к услуге бухгалтера, - продолжает она. - А кассовый метод в определенных случаях не менее сложен, нежели метод начисления. Для таких предприятий, как и для общественных организаций, необходим особый план счетов, с другим смыслом и экономической нагрузкой».

Необходимо изменить формы отчетности и модифицировать третий класс счетов, так как в нем сконцентрированы показатели предприятия. К примеру, в случае ИП не может идти речь о дивидендах и удержаниях, так как законодательство не разделяет имущество физлица и предприятия. Кроме того, необходимо более четко определиться с понятиями индивидуальное предприятие и индивидуальный предприниматель. Сегодня использование в законодательстве обоих создает путаницу. Правильнее было бы оставить только понятие индивидуальный предприниматель.

«Для преодоления некоторой правовой неразберихи, вызванной двойственной природой индивидуального предпринимателя, и систематизации правовой базы целесообразно разработать и принять Закон об индивидуальном предпринимательстве, - считает Сергей Темрин. - Тем более, что Конституция РМ создает прочную юридическую базу для реализации различных форм экономической свободы граждан и гарантирует им право собственности».