Проблемы в застройке Кишинева, похоже, достигли критической массы. Несоблюдение строительных норм, превышение разрешенной этажности, «модернизация» на современный лад исторических памятников, игнорирование требований градостроительных документов, строительство без разрешительной документации – все это вынудило примэрию объявить мораторий на стройку в историческом центре столицы. Также было организовано расширенное обсуждение проблем в строительстве с представителями всех заинтересованных сторон. Общественные дебаты состоялись 28 сентября.
Генеральный примар Ион Чебан отметил, что большинство проблем досталось в наследство от прежних городских властей, когда советники раздавали муниципальные земли, голосуя «пакетом», без обсуждений и без анализа. Участкам, предоставленным для конкретной цели, застройщики произвольно меняли функциональное назначение, и на них, как грибы после дождя, вырастали жилые комплексы. «За два последних года примэрии удалось вернуть в собственность муниципия десятки гектаров земли, мы запретили строительство в парках, зеленых зонах, во дворах жилых домов, на игровых площадках,- сообщил Ион Чебан.- В настоящее время в процессе разработки находится ряд зональных градостроительных планов, завершается подготовка социально-экономической стратегии развития муниципия Кишинев, и через несколько недель будут объявлены общественные дебаты по этой документации».
В середине октября будет объявлен международный тендер по выбору консультантов для актуализации генплана города. Соответствующее предложение будет распространено через дипломатические миссии Молдовы.
В процессе разработки находится зональный план исторического центра Кишинева, с министерством культуры идут дискуссии о методологии оценки объектов, расположенных в периметре исторического ядра.
Отдельно глава города остановился на тех нарушениях, которые допускают застройщики. Например, было выдано разрешение на реконструкцию ресторана Sanatate, а его самовольно снесли. На улице Буребиста, 22; Валя Трандафирилор, 4 строительство ведется без разрешительной документации, проблемные стройки есть на бульваре Мирча чел Бэтрын, на ул. Караджале, Кока и др. Зачастую жилые комплексы возводятся с нарушением нормативов, не учитывая потребности в социальной инфраструктуре, без достаточного количества парковок, без площадок для сбора мусора.
| В Кишиневе рассматривается 25 дел о проблемных стройках |
Дом на углу улиц Белинского и Крянгэ сдан в эксплуатацию вообще без парковок. Как следствие, люди оставляют машины на тротуарах.
Только за 2018-2020 годы, согласно статистике, в Кишиневе количество детей дошкольного возраста увеличилось на 3 тыс. человек. И в городе явно ощущается дефицит мест в детских садах.
Настоящим бедствием для Кишинева стали брошенные незавершенные объекты, они стоят по 10-15 лет, уродуя лицо города. «Мы предлагаем ввести повышенные налоги для заброшенных зданий и строек, — отметил Ион Чебан.- В то же время в случае приостановки разрешения на строительство, следует приостановить и срок действия авторизации».
В настоящее время рассматривается 25 дел о проблемных стройках, которые будут переданы в контролирующие органы.
В своем выступлении председатель Федерации патронатов в строительстве Condrumat Павел Каба признал, что в городе действительно есть нарушения. Но из-за отдельных недобросовестных застройщиков не должны страдать те, кто строит, соблюдая законодательство. Необходимо создать четкие правила игры и выявлять нарушения еще на стадии выдачи градостроительных сертификатов и разрешений.
Он призвал участников строительного процесса со своими вопросами обращаться в Федерацию патронатов, которая поможет сформулировать общие проблемы и вынести их на обсуждение с местными органами власти, чтобы были соблюдены интересы как одной, так и другой стороны.
О том, какие изменения грядут в законодательной базе, регулирующей строительную отрасль, рассказал депутат парламента, бывший муниципальный советник от фракции PAS Василе Грэдинару.
| За три года количество детей дошкольного возраста в столице увеличилось на 3 тыс. |
Так еще с 2016 года «завис» в парламенте давно ожидаемый Градостроительный кодекс, который был проголосован только в первом чтении. Депутат пообещал, что до конца года этот документ будет принят в окончательном чтении. После этого придется пересмотреть все законодательство в отрасли, привести его в соответствие с сегодняшней реальностью и аннулировать устаревшие нормы.
В настоящее время вместе с министерством инфраструктуры и регионального развития разрабатывается регламент о сносе незаконных построек. В ближайшее время он также будет принят, и тогда у местных органов власти появятся юридические рычаги для ликвидации несанкционированных строений.
«Не до конца понятна логика введения моратория на строительство в центре города. Полгода назад муниципальным советом был принят Регламент, устанавливающий временные правила застройки исторического центра, в котором было сказано, в том числе, и о снижении этажности, — отметил консультант в области девелопмента Роман Гунявый. — Да, в отношении регламента было много нареканий, он находится на рассмотрении в Высшей судебной палате, но КМС за него проголосовал. Поэтому мораторий носит, скорее, декларативный характер, и муниципальные советники должны внести какую-то ясность в отношении этого. К тому же не понятно, как быть с проектами, которые уже запущены, на которые уже выданы градостроительные сертификаты».
Все проблемы относительно существующего генплана специалистам известны. Это касается и «красных линий», и изменения функциональных зон, и проблем с застройкой в зонах R-6 и R-7, в которых не разрешается возводить коммерческие помещения. Но новый генплан появится только через полтора года, и все это время примэрии придется работать в «ручном режиме», к которому всегда есть недоверие. Из этой ситуации можно выйти, приняв временные правила игры, как и в случае с застройкой центра, считает г-н Гунявый. Он также обратил внимание на недостаточную прозрачность в информировании общественности о публичных слушаниях зональных планов. Не всегда эту информацию можно найти на сайтах претур, и не всегда она публикуется в полном виде. Нуждается в доработке и улучшении сайт Главного управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
Нет понимания, почему строительные компании сегодня вынуждены финансировать строительство парков. Может быть, стоит увеличить стоимость авторизации, это проще и прозрачнее, Например, в Москве существует такой механизм — нельзя поменять функциональное назначение зоны и не заплатить в бюджет города. Пусть застройщики заплатят больше, но муниципий на эти деньги сможет строить школы, парки и дороги. Чтобы исключить т.н. «договорняки».
И наконец, для обсуждения и решения проблем города Роман Гунявый предложил создать Совет по развитию Кишинева при примаре столицы, в который вошли бы не только архитекторы, но и представители бизнеса, гражданские активисты.
