В парламенте зарегистрирована законодательная инициатива, которая предполагает налоговые стимулы для развития социальных предприятий. Ее авторы предлагают установить для них нулевую ставку подоходного налога и предоставить освобождение от уплаты местных налогов и сборов, а также льготы при их участии в госзакупках. Идея появилась после представления в феврале на конференции по социальному предпринимательству исследования, которое констатировало недостатки законодательства в этой сфере.
В Молдове понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» официально были прописаны в 2017 г. в Законе о предпринимательстве и предприятиях путем включения в него соответствующего раздела. В 2018 г. было утверждено и Положение об организации и функционировании Национальной комиссии по вопросам социального предпринимательства, а также Перечень видов деятельности, относящихся к категории деятельности социального предпринимательства.
«Согласно законодательству, сегодня 90% прибыли таких предприятий учредители не могут использовать в иных целях, выплатить, например, в качестве дивидендов. Они обязаны оставлять их на предприятии и реинвестировать в решение проблем общества, - уточняет представитель сектора, исполнительный директор ассоциации Eco Razeni и социального предприятия «Floare de cireș» Серджиу Гурэу. – А идея упростить их участие в госзакупках перекликается с инициативой ЕС о специальном подходе, предполагающем обязательную реализацию определенного процента продукции, произведенной такими предприятиями».
В свою очередь авторы проекта отмечают, что в ЕС освобождение от подоходного налога используется на центральном уровне для поощрения социальных предприятий, а для их поддержки на местном уровне освобождение от местных налогов и сборов должно быть предусмотрено изначально при создании. В Молдове к этой идее авторов подтолкнула еще и история одного из предприятий, действующего в Ниспоренском районе. «Местный совет установил для него налог в 60 тыс. леев, - продолжает он. – Это очень высокая ставка. Мы, как правило, платим около 5 тыс. леев в местный бюджет. Возможно, исходя из этого прецедента, авторы предложили освободить их от местных сборов. Тем более, что риски для местных бюджетов в результате этой меры, по крайней мере, пока, практически не существуют. Сегодня в Молдове зарегистрировано всего четыре социальных предприятия».
Это «Taina Codrului», «Floare de cireș», «Eco Life for you» и «Edujoc». Авторы инициативы напоминают, что в ЕС каждая четвертая компания занимается социальным предпринимательством, а большая часть их создана на базе НКО. В Молдове только один из пяти граждан с ограниченными возможностями трудоустроен, в то время как в Румынии – каждый второй, а в Эстонии – двое из трех человек. В Испании создано 2,2 млн рабочих мест, а оборот социальной экономики этой страны составляет 10% от национального ВВП.
Расширению сектора социального предпринимательства будет способствовать и предусмотренное в пакете поправок в Закон о предпринимательстве и предприятиях уточнение понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». В частности, предусмотрена возможность получения статуса социального предприятия некоммерческим организациям, которые осуществляют хозяйственную деятельность и соответствуют квалификационным критериям, без создания коммерческой организации. В настоящее время компонент «некоммерческая организация» при определении деятельности социальных предприятий отсутствует, а созданные некоммерческими организациями предприятия не могут получить статус социальных.
Согласно Закону о предприятиях и предпринимательстве, социальные предприятия могут создавать общественные объединения, фонды, религиозные культы, частные учреждения и/или физлица, которые работают в целях решения социальных проблем в интересах сообщества. Но НКО вправе заниматься социальным предпринимательством только после регистрации предприятия и получения им статуса социального/интеграционного социального предприятия. Это противоречие в законодательстве будет упразднено.