Перед заседанием Совета Европы 24-25 июня Европейская комиссия и Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности представили 16 июня Совместное коммюнике об отношениях ЕС и России. В документе содержатся рекомендации о том, как усилить реализацию политики ЕС в отношении России.

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Лайен заявила: «ЕС и России связаны между собой исторически, географически, человечески. У нас сложились непростые отношения. Мы должны идентифицировать проблемы и использовать возможности. Осознанный выбор и агрессивные действия российских властей в течение последних лет послужили созданию негативной спирали. Регулирование отношений между ЕС и Россией по-прежнему представляет собой ключевой стратегический вызов для ЕС. В качестве ответа ЕС должен по-прежнему действовать едино и последовательно, защищая наши фундаментальные ценности и интересы».

Верховный представитель/вице-президент Жозеп Боррель добавил: «В нынешних обстоятельствах возобновление партнерства между ЕС и Россией, позволяющее наладить более тесное сотрудничество, представляется отдаленной перспективой. Наша цель – изучение возможностей, которые могли бы послужить постепенному изменению существующей динамики в более предсказуемые и стабильные отношения. ЕС будет одновременно оказывать сопротивление, сдерживать Россию и вовлекать ее во взаимодействие, основываясь на уверенном и едином понимании целей России и на принципиальном прагматическом подходе».

Руководящие органы ЕС уверены, что именно Россия подрывает международное право и «пытается оказывать влияние, вмешиваться и дестабилизировать ЕС и его государства-члены, а также страны-партнеры». Для Брюсселя представляется проблемой, что Россия стремится к «сохранению нынешнего политического и экономического порядка в стране».

Для преодоления этой «проблемы» в совместном коммюнике озвучены основные принципы взаимоотношений с Россией, которых должна придерживаться Европа: сопротивление, сдерживание и сотрудничество. Эти действия необходимы «с целью продвижения к более конструктивному взаимодействию и политическим обязательствам со стороны российского руководства, чтобы переломить нынешнюю непродуктивную тенденцию в столь важных отношениях», - отмечается в коммюнике.

В дальнейшем в документе подробно раскрывается последовательность действий Евросоюза в отношениях с Россией. Принцип сопротивления рекомендует властям ЕС выступать против нарушений прав человека и в защиту демократических ценностей, в том числе на международных форумах. «ЕС и далее будет делать заявления по поводу систематических нарушений Россией международного права в Украине, Грузии и других странах. ЕС подтвердит свою поддержку Украины и ее территориальной целостности, суверенитета и независимости, что включает в себя призыв к России взять на себя ответственность в качестве стороны конфликта и полностью выполнить Минские соглашения», – отмечается в коммюнике.  Кромпе того, Брюссель намерен «стремиться ограничить ресурсы, которые российские власти могли бы использовать для проведения своей разрушительной внешней политики». В переводе на понятный язык это означает продолжение санкционной политики ЕС в отношении России.

Применения принципа сдерживания европейские власти аргументируют необходимостью противостоять попыткам России подорвать интересы ЕС. Для этого «сам Союз должен стать более сильным и устойчивым», подчеркивается в документе. Для этого предлагается странам ЕС действовать более согласованно и планомерно, а также координировать свои шаги с «партнерами-единомышленниками» в лице НАТО и G7.  «Мы должны и в дальнейшем укреплять наши возможности противостоять гибридным угрозам и лучшим образом использовать рычаги воздействия, предоставленные в результате перехода на иные энергоносители», - считают авторы документа. И далее выражают убежденность, что ЕС усилит поддержку восточных партнеров, осуществляя действия по полной реализации потенциала «Восточного партнерства».

Но кроме «кнута» в арсенале ЕС есть и «пряник». В коммюнике подчеркивается, что «для продвижения своих интересов ЕС должен привлечь Россию к решению нескольких ключевых задач». Помимо пандемии COVID-19 и конструктивному взаимодействию в области общественного здравоохранения, к сферам общего интереса с Россией Брюссель относит борьбу с изменением климата и другими экологическими проблемами, более интенсивное техническое взаимодействие с правительством России «по огромному количеству экономических раздражителей, используя конкурентные преимущества ЕС». И кончено же, Европа намерена расширять контакты между людьми, что предполагает упрощение визового режима для некоторых граждан России, а также усиление поддержки российского гражданского общества и правозащитников. Также ареалами сотрудничества видятся «Северное измерение» в Арктике, предотвращение региональных и глобальных конфликтов – от Ирана и Ближнего Востока до Афганистана, от борьбы с терроризмом до вопросов нераспространения.