В условиях кризиса, вызванного пандемией COVID-19, с трудностями столкнулись не только предприниматели разных отраслей, но и государственные институты и учреждения. Ограничительные меры и необходимость минимизации контактов заставили искать их новые формы и методы работы, чтобы выполнять в полном объеме свои функциональные обязанности. Это хорошо видно на примере Счетной палаты Молдовы.  

«ЛП»: - Счетной палате во время пандемии удалось обеспечить высокий уровень функциональности учреждения. Какие действия были предприняты для адаптации к новым условиям труда?

Мариан Лупу, председатель Счетной палаты (СП):

- В условиях глобальной пандемии Счетная палата Республики Молдова приняла меры эпидемиологической безопасности для обеспечения надлежащего функционирования учреждения. В марте, после введения чрезвычайного положения, СП издало Постановление, в котором был установлен специальный режим работы для работников с упором на удаленную деятельность. Также были предприняты противоэпидемические санитарные меры.

Мы постарались внедрить новые формы и методы удаленной работы, используя информационные платформы, электронную почту, портал Интранет, онлайн-встречи. СП обладает высокопроизводительными информационными системами, которые позволяют сотрудникам эффективно работать удаленно. Мы уделяем особое внимание внутренней коммуникации, чтобы оперативно информировать сотрудников о деятельности, новостях СП и международного сообщества.

Годовой план аудита также был пересмотрен, был продлен отчетный период обязательных финансовых аудитов. Аудиторы оснащены мобильным ИТ-оборудованием и имеют удаленный доступ ко всем необходимым документам и файлам. Связь и сотрудничество с проверяемыми субъектами также осуществляется удаленно.

«ЛП»: - Как прошел процесс адаптации к новым условиям труда?

Екатерина Пакнехад, руководитель аппарата СП:

- Деятельность учреждения не прекращалась ни на один день. Все сотрудники CП остаются на работе, выполняя свои обязанности и задачи удаленно, используя различные средства связи. Президент, руководство и некоторые вспомогательные службы ежедневно находятся в учреждении, обеспечивая координацию всех действий.

Хотела бы отметить, что аудиторы СП обладают профессиональными навыками для решения всех проблем, в особенности тех, которые были вызваны пандемией, для обеспечения выполнения задач внешнего публичного аудита в соответствии с профессиональными стандартами и правовыми требованиями.

Изменение условий труда для наших сотрудников потребовало быстрой интеграции и профессионального приспособления в связи с новыми условиями общения. Мы с уверенностью заявляем, что изменение условий труда не повлияло, и впредь не будет влиять, на качество аудиторских отчетов СП.

«ЛП»: - Позволило ли техническое оснащение СП эффективно обеспечить деятельности в новых условиях?

Виталие Бабарэ, руководитель Управления ИТ и безопасности:

- Ситуация подтвердила роль и значение информационных технологий в деятельности СП. В сложившейся ситуации, учреждение было подготовлено и успешно организовало деятельность, при наличии необходимого оборудования, систем и ИТ-решений.

При поддержке Управления ИТ и безопасности мы оперативно обеспечиваем проведение, посредством телеконференций, оперативных заседаний СП, открытых заседаний по рассмотрению отчетов, рабочих совещаний подразделений, общение аудиторских групп с проверяемыми организациями.

«ЛП»: - Как повлияли новые условия деятельности на общение и взаимодействие с заинтересованными сторонами?

Виолета Балан, руководитель Отдела внешних связей и коммуникации:

- Новые условия, вызванные пандемией, привели к переосмыслению и диверсификации инструментов и методов коммуникации и сотрудничества с национальными и международными партнерами Счетной палаты, СМИ.

Международные и региональные профильные организации INTOSAI и EUROSAI оперативно адаптировались к новым условиям, предоставляя участникам возможность продолжать сотрудничество. Заседания рабочих групп, семинары, встречи были организованны в режиме телеконференции. Таким образом, заседание Руководящего совета EUROSAI было организовано онлайн. СП является членом этой структуры с 2014 года.

Сотрудничество на национальном уровне также претерпело некоторые изменения – стали шире применяться средства дистанционной связи, что в целом не отразилось на качестве. В орбиту систем коммуникации попали телеконференции, веб-сайты и социальные сети, пресс-релизы, сотрудничество с электронными СМИ, участие в видео-семинарах, организованных гражданским обществом. Продолжается активное сотрудничество с парламентской Комиссией по контролю за государственными финансами. В формате телеконференций комиссия заслушала ряд отчетов СП.

«ЛП»: - Повлияла ли нынешняя ситуация на внедрение проектов развития СП?

Петру Ротару, член СП:

- В контексте ограничений, связанных с пандемией, мы сосредоточили наше внимание на проведении обязательных финансовых аудитов. Помощь аудиторам СП оказывает внешний эксперт из проекта, внедряемого при поддержке ЕС. В рамках того же проекта другой эксперт оказывает поддержку в совершенствовании документов в области планирования, в разработке ежегодного аудиторского отчета, в стратегическом планировании и т.д. Мероприятия организуются на расстоянии, посредством обмена документами, телеконференций. Все методы дистанционной работы способствуют успешному осуществлению запланированных мероприятий.

Я хотел бы отметить, что аудиторы СП сталкиваются с препятствиями в доступе к информации, необходимой для получения аудиторских доказательств. Некоторые проверяемые организации установили свои собственные внутренние правила общения с аудиторами СП, которые задерживают выполнение миссий и противоречат международным стандартам внешнего публичного аудита. Ситуация обсуждалась с внешними партнерами по развитию и была отмечена необходимость ее срочного решения.

Андрей Мунтяну, член СП:

- Еще один масштабный проект — это проект сотрудничества между СП и Национальным офисом аудита Швеции. Проект предусматривает мероприятия по улучшению таких областей, как стратегическое планирование, управление персоналом, обеспечение качества, сертификация финансовых аудиторов, управление и руководство, коммуникация.

Сейчас деятельность проекта организована дистанционно. В июне команда менеджеров Счетной палаты участвовала в семинаре по развитию навыков в области управления и лидерства. Другие рабочие встречи с экспертами организуются посредством телеконференций, на которых рассматриваются результаты опроса сотрудников СП, мероприятия по совершенствованию системы обеспечения качества и т.д.

«ЛП»: - С какими трудностями сталкиваются аудиторы при выполнении аудиторских миссий?

Виорика Вердеш, руководитель Управления аудита:

- Новые условия способствовали пересмотру деятельности аудиторов. Мы должны были проводить аудиты, не взаимодействуя лицом к лицу с проверяемыми организациями, что сводило на нет некоторые классические аудиторские процедуры: наблюдения на местах, выборочные инвентаризации или интервью. Эти обстоятельства обусловили пересмотр способов передачи и запроса информации.

В условиях изоляции психологическое давление было значительным. И здесь хочу отметить решающую роль менеджеров СП, которые обеспечивали дистанционное руководство и взаимодействие с аудиторскими командами, максимально используя информационные технологии.

«ЛП»: - Из пресс-релизов СП мы также узнали о вкладе учреждения и сотрудников в поддержку медицинской системы в усилиях борьбы с распространением вируса COVID-19.

Мариан Лупу, председатель СП:

- Сотрудники Счетной палаты были солидарны с действиями общества по поддержке медицинской системы в условиях пандемии. В марте учреждение пожертвовало более 53 тыс. леев для поддержки медицинской системы страны. Собранная сумма была переведена на казначейский счет, открытый Министерством финансов.

Также, в апреле, по согласованию с Министерством финансов, СП приняла решение о сокращении бюджета на текущий год на 2 млн леев. Данная сумма была перенаправлена на финансирование стратегических приоритетных действий: борьба с COVID-19, поддержка системы здравоохранения, оказание социальной и экономической помощи.

«ЛП»: - Какие основные уроки были извлечены из ситуации, и как они повлияют в дальнейшем на работу СП?

Мариан Лупу, председатель СП:

- До введения чрезвычайного положения, с начала марта, чтобы обеспечить безопасность сотрудников и функционирование учреждения, мы внедрили систему удаленной работы. После отмены чрезвычайного положения и снятия ограничений мы с сожалением отмечаем низкий уровень ответственности и дисциплины в обществе. В данных условиях СП решила продлить период работы на расстоянии, чтобы обеспечить безопасность наших сотрудников и беспрерывность деятельности учреждения.

Информационная система СП позволяет осуществлять управление и мониторинг деятельности и обеспечивает полноценную и эффективную деятельность учреждения. Встречи будут по-прежнему проходить в формате телеконференций, с последующим размещением в Интернете их результатов.

Несмотря на сложившуюся ситуацию, Счетная палата придерживается своих стратегических целей, чтобы способствовать надлежащему управлению финансами и общественным достоянием Республики Молдова.