Прошло четыре года с тех пор, как список предприятий, обязанных проводить аудит, был расширен, однако споры и волнения вокруг этого обязательства в бизнес-сообществе не затихают. В этом году напряжение усугубилось тем, что конечные сроки подготовки аудиторского заключения совпали с пасхальными каникулами. Это еще больше усложнило процедуру.

Изначально конечный срок сдачи финансового отчета был установлен на 30 апреля. В 2020 г. бизнес-ассоциации обратились к руководству министерства финансов с предложением перенести эти сроки на более поздний период - конец июня. Предложение исходило как от хозяйствующих субъектов, так и от аудиторских компаний. В министерстве финансов лишь частично поддержали предложение, объяснив это тем, что финансовая отчетность используется в статистических целях, и если государство получит необходимую информацию позже, то ее ценность снижается. Сегодня по закону конечный срок сдачи финансового отчета установлен на 29-30 апреля для субъектов (компаний), представляющих общественный интерес. Для остальных он перенесен на конец мая.

Обязательство представлять аудиторский отчет появилась в связи с изменениями в Закон о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, который вступил в силу с 2019 года. Поправки были продиктованы обязательством Молдовы гармонизировать свое законодательство с соответствующей европейской директивой. Они значительно расширили круг предприятий, обязанных проводить аудит ежегодно. Согласно документу, делать это сегодня должны не только субъекты публичного интереса, как это прописывало законодательство до принятия поправок, но все крупные, а также средние предприятия.

Кроме того, в законе было уточнено и расширено понятие «субъекты публичного интереса» (СПИ). Ими теперь считаются компании, акции которых котируются на регламентированном рынке ценных бумаг. До этого в законе отсутствовал подобный критерий. В 2019 г. в список также добавили госпредприятия и акционерные общества, где государство владеет более 50% капитала.

СПИ (субъекты публичного интереса - банки, страховые компании, микро-финансовые организации, другие финансовые учреждения) проводили аудит давно и без задержек. Новых фигурантов закона, а это достаточно большие по нашим меркам предприятия, в Молдове насчитывается более 300. Плюс кредитные организации с пакетом свыше 50 млн леев выданных займов, которые также обязаны проводить ежегодный аудит. К ним добавились резиденты IT-парка, более чем 1400 компаний. Согласно закону об IT-парках они проводят не аудит, а согласованные процедуры с крайним сроком 30 апреля.

По закону финансовая отчетность предприятия без аудиторского заключения считается недействительной. А за ее несвоевременное представление в НБС предусмотрены штрафные санкции. Хотя по настоянию бизнес-сообщества и было принято решение о снижении их размера, все равно они остались. Кроме того, банки не кредитуют предприятия, если их отчетность не подтверждена аудиторским мнением. Аудиторский отчет требуют инвесторы, его отсутствие может сорвать сделку или инвестицию. Его запрашивают иностранцы, а в последнее время и отечественные предприниматели все больше осознают необходимость такой информации.

В то же время наш закон от норм других стран ЕС отличают сроки проведения аудита. По мнению представителей аудиторского сообщества, с которыми я консультировалась, 29-30 мая – слишком жесткий срок. Во многих европейских странах отчетность сдают 30 июня и позже. В соответствии с директивами ЕС, для организаций, которые подлежат обязательному аудиту, этот срок может составлять 12 месяцев с последнего дня отчетного периода, а срок в 120 дней используется только для субъектов (компаний), представляющих общественный интерес. Во Франции и Италии этот срок составляет 6 месяцев, в Германии и Нидерландах – 12, в Испании – 7 месяцев. Установленный в молдавском законе срок приводит к повышению цены на эти услуги, и, соответственно, нагрузок и на аудиторов, и на самих клиентов.

Из-за значительного количества предприятий, подверженных обязательному аудиту, некоторые из них, чтобы получить до 30 апреля или 30 мая требуемый отчет, обращаются к менее востребованным аудиторам. Более того, дефицит этой услуги порождает демпинг и появление аудиторских компаний, специализирующихся на «штамповке» заключений. Они дискредитируют аудит и порождают мнение о том, что аудиторское заключение - это еще одна бумажка, за которую приходится платить. В свое время, отмечают эксперты, соседняя Украина из-за деятельности подобных фирм - однодневок отказалась от расширения списка фигурантов обязательного аудита.

Обязательный аудит подразумевает, что к моменту сдачи предприятием финансовой отчетности она должна быть уже проверена аудитором. При соблюдении всех законных процедур предполагается его участие в инвентаризации активов, проводимой в конце года. Торговые или производственные предприятия обладают большим количеством основных средств, оборудования и запасов товара, которые необходимо пересчитать до 31 декабря или в первые 10 дней следующего года. Если контракт заключен в январе – феврале, аудитор пропускает эту процедуру, и в его заключении появляется оговорка, что, по причине неучастия в инвентаризации, ему не удалось иным способом подтвердить данные, поэтому возможны отклонения, что снижает его объективность.

Кроме того, аудиторские компании проводят на предприятиях т.н. промежуточный аудит. В сентябре они анализируют данные за восемь месяцев текущего года, затем следует окончательная проверка. Это снижает нагрузку на бухгалтеров в конце года. Там, где аудитор уже проводил проверку, процесс проходит легче, так как у него есть определенный задел.

Поэтому при соблюдении всех законных процедур провести аудит за неделю-две, как в «старые добрые времена», невозможно. Сейчас аудиторы работают по стандартам, которые требуют более детальной и забюрократизированной процедуры. А если они все же соглашаются на быструю, то это бумерангом может отразиться на их репутации, и сопряжено с риском отзыва разрешительных документов. Одного-двух аудиторов недостаточно, работать должны минимум 3-4 человека. Соответственно, и цена качественного аудита не может быть низкой, комментируют они.

За четыре года рынок аудита заметно изменился. В Молдове вырос и продолжает расти парк информационных технологий, резиденты которого обязаны проводить согласованные аудиторские процедуры. Их количество, особенно после включения в него колл-центров и компаний сектора ВРО, увеличилось. Это формирует ситуацию на рынке и отнимает значительные человеческие ресурсы.

Кроме того, пандемия и война изменили ее. И в этом контексте можно было бы пересмотреть список предприятий, обязанных проводить ежегодный аудит. Это не только целесообразно, но необходимо с учетом произошедшего скачка инфляции. Кумулятивно за этот период она выросла на 50%. В то же время лей не обесценился.

«Можно было бы пересмотреть критерии закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности для определения малых и средних предприятий, увеличив их, в соответствии с инфляцией, – говорит руководитель компании на условиях анонимности. - В Законе о малых и средних предприятиях эти показатели уже изменены. В результате у нас действуют два разных показателя. Для установления обязательства по сдаче отчетности и проведению ежегодного аудита применяются положения Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. А для предоставления отсрочки по уплате подоходного налога при инвестировании или для получения преференций по линии Организации по развитию предпринимательства (ODA) – другие, прописанные в Законе о малых и средних предприятиях. Они меньше, и это нужно отрегулировать».

Но не менее важно повышать уровень корпоративной и бухгалтерской культуры, менять процессы и привычки внутри компании. В Молдове преимущественно развивают средний и малый бизнес, поэтому руководителя больше интересует управленческий отчет. Интерес к финансовой отчетности отсутствует, пока он не решает получить кредит в банке. Сегодня банки для выдачи кредитов определенной стоимости даже составляют «белый» список аудиторских компаний, т.к. им нужна реальная финансовая ситуация предприятия. Поэтому важно, чтобы все аудиторские процедуры были соблюдены.

В то же время многие предприятия вспоминают об аудите поздно. Даже если удается убедить их начать процедуру проверки при подписании контракта в ноябре, нередко оказывается, что на предприятии не закрыты все счета, и аудитор не может провести предварительные процедуры. (Хотя компании публичного интереса, банки или крупные фирмы с инвестициями, уже в январе–феврале закрывают финансовые отчеты). Приходится эту работу перенести на весну, когда все их данные уже в наличии. Из-за этого сроки сдвигаются, и процедура срывается.

Поэтому в законодательстве назрели корректировки, считают специалисты. Минфину стоит пересмотреть списки фигурантов положения об обязательном аудите, с учетом инфляции и, по возможности, сроки представления аудиторского заключения, так как сроки сдачи сразу нескольких отчетов совпадают. Нужна «золотая середина», которая бы удовлетворяла и бизнес, и государство.