Законодательно закрепить роль общественных организаций в процессе контроля аудиторской деятельности предлагают представители профессионального сообщества. Новый Закон об аудите финансовых отчетов вступает в силу с 2019 года, сейчас министерство финансов готовит внутренние подзаконные акты. В регламенте нового надзорного органа за аудиторской деятельностью можно было бы в качестве основного игрока указать и профессиональные организации. Тем более, что внутри своих объединений они всегда этим занимались.
Предложение прозвучало в рамках ежегодной конференции Ассоциации профессиональных бухгалтеров и аудиторов (АСАР) «Бухучет и аудит в условиях глобализации Достижения и перспективы развития», состоявшейся в конце прошлой недели. В этом году соорганизаторами мероприятия были ASEM, KPMG и ACCA. Тематика и участие в нем ученых из Молдовы и соседней Румынии определили акценты конференции. Динамика профессий бухгалтера и аудитора требует от них постоянных усилий, что усугубляется процессами глобализации и дигитализации. В этом контексте специалисты продолжили дискуссии вокруг двух новых законов – «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и «Об аудите финансовых отчетов», принятые парламентом в конце прошлого года.
Надо сказать, что министерство финансов приняло во внимание предложения, поступившие в ходе дискуссий по закону об аудите со стороны профессионального сообщества и депутатов, в той мере, в которой они не противоречили европейским директивам. Но член нынешнего надзорного органа за аудиторской деятельностью Анатолий Якимовский считает, что дополнительный акцент в законодательстве только усилит роль профессиональных организаций.
Напомним, с 1 сентября текущего года начнет работать новый независимый орган – Совет по надзору за аудиторской деятельностью. Численный и персональный состав его пока не известен. А контроль его деятельности будет осуществлять еще одна новая структура – комитет, который создается на общественных началах. В него будут входить два представителя от минфина и по одному представителю от Нацбанка, Счетной палаты, Национальной комиссии по финансовому рынку, академической среды и бизнеса.
В Румынии в надзорном органе есть «свой человек», представитель профессиональной организации, который отстаивает интересы сообщества. «Мы договорились с минфином о том, что, если профорганизация проверила своего члена, то надзорный орган не будет определенное время проводить у него контроль. Это существенная уступка ведомства, – сказала в кулуарах конференции исполнительный директор АСАР Наталья Златина. – Мы составили графики проверок на следующий год и согласовали их с минфином, чтобы не дублировать. Так что доверие есть».
На конференции продолжили обсуждение и другого нового положения закона – об обязательном наличии в аудиторской компании не менее двух сертифицированных аудиторов для включения ее в реестр. Авторы проекта считали, что компания с одним сертифицированным аудитором в штате не сможет провести качественный аудит на крупном предприятии. Участники рынка выдвигали аргументы о том, что европейская директива не требует наличия двух аудиторов. Тем более, что у компании не всегда есть необходимость нанимать аудитора на постоянной основе.
В итоге законодатели утвердили «средний» вариант: двух аудиторов в штате обязаны иметь только те компании, которые проводят проверки на предприятиях, относящихся к субъектам публичного интереса. В связи с этим представитель Национальной конфедерации работодателей Молдовы Раиса Бежан предложила вариант, который в нашем законодательстве уже существует. «В Гражданском кодексе предусмотрена возможность создания простого товарищества для выполнения определенного вида деятельности. Поэтому я предлагаю объединение двух-трех аудиторских компаний без формирования юридического лица».
