Глава фракции ПСРМ в мунсовете Александр Одинцов
Сейчас вопрос упирается в сумму более 200 млн леев, которые совет должен был утвердить в качестве трансфертов, предназначенных для покрытия расходов муниципия на образование и работу муниципальных предприятий, а также сотрудников примэрии. В понедельник они потребовали повышения зарплат, выплаты обещанных премий и даже пригрозили протестом. Профсоюзная ассоциация работников Кишинёвской примэрии направила предупреждение муниципальному совету Кишинёва о том, что им придется прибегнуть к «японской забастовке», если местные советники не поддержат их предложение о повышении заработной платы, которая на данный момент составляет всего 6 тыс. леев.
Начальник Главного управления финансов Олеся Пшеницки перед голосованием подчеркнула, что без дополнительных трансфертов, утверждённых парламентом в Закон о государственном бюджете, муниципий не сможет выплачивать зарплаты учителям и сотрудникам организаций, финансируемых из муниципального бюджета. Кроме того, необходимо скорректировать расходы на электроэнергию в ряде муниципальных учреждений, заложенные в предварительном бюджете Кишинёва.
В свою очередь Министерство финансов призвало примэрию Кишинёва издать положение о приеме переводов на выплату зарплаты учителям. Для этого достаточно простого распоряжения примара, «без необходимости дополнительных процедур или неоправданных задержек», утверждают специалисты министерства. Разъяснение было сделано после того, как в понедельник не удалось провести перевод средств по распоряжению Кишинёвского муниципального совета.
Специалисты финансового ведомства отмечает, что «примэрия муниципия должна применять положения законодательства оперативно и справедливо, в интересах работников и обеспечения непрерывности предоставления публичных услуг».
При этом министерство уточнило, что в 2025 году правительство выделило около 190,7 млн леев на заработную плату в образовательных учреждениях, из которых 73,8 млн леев — на выплату годовой премии за 2025 год. Этой суммы достаточно для полного покрытия как расходов на заработную плату, так и сопутствующих премий.
Вопрос народные избранники безуспешно попытались решить на двух заседаниях муниципального совета, 24 и 25 ноября. В результате за проект проголосовали 24 советника от партии MAN и беспартийные. Фракция ПСРМ воздержалась, а советники от ПДС во время голосования отсутствовали, выразив свое несогласие с показателями бюджета тем, что покинули зал заседаний.
Чтобы разблокировать ситуацию, во вторник руководитель фракции социалистов Александр Одинцов предложил отделить расходы на заработную плату от прочих расходов муниципия и голосовать за них отдельно. Он сообщил, что фракция поддерживает принятие решения о выплате зарплаты учителям Кишинёва. В то же время советники от ПСРМ направили запрос в Министерство финансов с просьбой разъяснить законность изменений, внесённых в предварительный бюджет.
Было решено, что в пятницу, 28 ноября, поправки в бюджет муниципия будут представлены двумя отдельными проектами, из которых в одном будут прописаны суммы, необходимые для выплаты зарплат учителей, а в другом — расходы, связанные с муниципальными органами власти и предприятиями.
Александр Одинцов уточнил для Logos Press, что фракция ПСРМ не голосовала за проект решения, предложенного примэрией, в первую очередь, из-за того, что в нем указываются только суммы и сферы, куда будут направлены средства. «Если эти деньги предназначены на зарплаты транспортников, то необходимо было это четко прописать в проекте, — говорит он. — А в нем дается только сумма и направление «транспорт», без указания на зарплаты. Мы считаем, что есть опасность использования этих средств на другие статьи расходов».
Объясняя позицию ПДС, председатель фракции Зинаида Попа также отметила, что в проекте не был сделан акцент на зарплаты учителей. «Примэрия попыталась узаконить более 200 млн леев затрат, которые не были предусмотрены в предварительном бюджете муниципия и были израсходованы по усмотрению примэрии на другие цели, — отметила она. — Мы считаем, что изменить эти цифры можно только решением муниципального совета».
Советники от фракции ПДС настаивают на предполагаемых злоупотреблениях в управлении временным бюджетом столицы. Они направили свои аргументы в Национальный антикоррупционный центр, объясняя это тем, что примар Ион Чебан через поправки в предварительный бюджет пытается оправдать дополнительные расходы, произведенные в течение года, и таким образом оказывает давление на мунсовет.
Есть разночтения и по поводу законности разрешить принимать решение по расходам только на уровне примара, как рекомендуют представители Министерства финансов. В законодательстве о местных публичных финансах нет положения о том, что такие решения принимаются на уровне примара, а не муниципального совета, утверждает Александр Одинцов. А Зинаида Попа считает, что трансферты на зарплаты учителям можно направить в школы простым решением примара, а по остальным затратам решение должен принимать муниципальный совет. «Решение о том, голосовать ли за проект в пятницу, мы примем после того, как увидим документ», — отметила она.
Что касается бюджета на следующий 2026 год, то о нем пока речь вообще не идет. Хотя положения ст. 47 п. (2) Закона о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и ст. 21 Закона о местных публичных финансах предписывают, что примэрия разрабатывает и представляет местному совету населенного пункта проект бюджета на следующий год до 20 ноября. А местный совет утверждает его до 10 декабря.
Если проект не принят, по крайней мере, за 3 дня до истечения бюджетного года, в соответствии с положениями ст. 23 Закона о местных публичных финансах, администратор бюджета издает распоряжение о применении временного документа. Такой сценарий повторяется уже два года подряд.
