Ольга Чеботарь
На последнем заседании правительство Молдовы отказалось еще от нескольких соглашений, включая Соглашение о безвизовых поездках граждан государств — участников СНГ по территории его членов. Денонсированы и соглашения о воинских перевозках, взимании косвенных налогов, сотрудничестве в области химии и нефтехимии, использовании сжатого природного газа и охране окружающей среды.
Следует отметить, что расторжение соглашения о безвизовых поездках граждан стран СНГ не приведёт автоматически к введению визового режима между Молдовой и другими странами СНГ. У нас действуют двусторонние соглашения о взаимных безвизовых поездках — например, с Россией (подписано 30 ноября 2000 года), с Беларусью (24 декабря 2004 года). Аналогичные двусторонние соглашения о взаимных поездках заключены с Украиной, а также с Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Узбекистаном, Туркменистаном, Арменией.
«Соглашение, которое, вероятно, представляет наибольший интерес, связано с безвизовыми поездками в пределах СНГ. Его Российская Федерация денонсировала ещё в 2000 году, Казахстан — в 2001 году, Туркменистан — в 1999 году, а Узбекистан — в 2001 году. Таким образом, взаимные поездки наших граждан без виз на протяжении всех этих лет осуществлялись на основании двусторонних соглашений. Сегодняшнее решение не изменит ничего. Республика Молдова подписала двусторонние соглашения почти со всеми странами СНГ, и поездки осуществляются на основе этих соглашений, которые остаются в силе. Изменения затронут только Таджикистан и Кыргызстан, у которых нет подобных соглашений с нашей страной», — заявил вице-премьер, министр иностранных дел Михаил Попшой.
Несмотря на это, многие наблюдатели считают, что потенциально нынешнее решение может «перерасти» в расторжение безвизового режима со всеми странами СНГ, включая РФ, особенно с учётом стремления Молдовы к присоединению к ЕС, где действуют иные стандарты.
ЕС имеет единые правила управления границами и миграцией, визовую политику и политику в области предоставления убежища. Сотрудничество в рамках Шенгенской зоны подразумевает отмену пограничного контроля внутри ЕС. В недавнем докладе Европейской комиссии «О прогрессе стран, претендующих на членство в ЕС» отмечается, что визовая политика Молдовы частично совпадает с визовой политикой ЕС, и что «необходим дальнейший прогресс в согласовании визовой политики».
«До полного выравнивания требуется более строгий контроль безвизовых въездов граждан третьих стран, особенно из стран, представляющих угрозу безопасности или риски незаконной миграции», — говорится в отчёте.
А, учитывая необходимость укрепления и создания прочной базы для Шенгенской системы, необходима разработка Плана действий Шенгенской системы, охватывающего всю структуру.
Понятно, что все эти процессы ещё предстоит осуществить, но это — вопрос времени. Какого времени — вряд ли знают сами власти. Но однозначно рано или поздно это произойдёт, и визовый режим всё равно будет введён со странами, не входящими в ЕС. Гражданам Молдовы, которых коснётся эта реальность, важно заранее привыкать к новой истории и политической географии.
Ольга Чеботарь, депутат, бывший заместитель директора экономического департамента в Исполнительном комитете СНГ, на просьбу Logos Press прокомментировать ситуацию заявила, что данные решения «не способствуют экономике и благосостоянию граждан, и создают искусственное противостояние».
«Решения, принятые на первых заседаниях правительства Мунтяну — о закрытии Русского центра науки и культуры и денонсации семи соглашений с СНГ, включая соглашение о безвизовых поездках между государствами-членами СНГ, — демонстрируют, что новый кабинет ввёл общественность в заблуждение, заявляя, что сосредоточится на экономических проблемах страны. На самом деле мы видим, что главным приоритетом этого правительства является продвижение явно русофобской политики, не имеющей никакого отношения к реальным потребностям граждан.
Неясно, каким образом это соглашение о безвизовом режиме могло бы повлиять на Молдову или её экономические интересы. Конечно, денонсация документа не отменяет полностью безвизовое перемещение, так как с рядом стран СНГ Кишинёв подписал аналогичные двусторонние соглашения. Тем не менее, отношения с такими странами, как Таджикистан и Киргизия, будут затронуты напрямую. Хотя поток посетителей между Молдовой и этими государствами никогда не был значительным, безвизовый режим представлял взаимную выгоду, облегчая передвижение и контакты между гражданами.
Кроме того, следует подчеркнуть, что Молдова и эти страны не имеют взаимных посольств или консульств. В результате граждане Молдовы, желающие туда поехать, будут вынуждены обращаться в ближайшее посольство этих государств, скорее всего в третьих странах, что повлечёт дополнительные расходы и сложности».
По её мнению, «эти действия не способствуют ни улучшению экономической ситуации, ни процветанию Республики Молдова. Они, по-видимому, имеют исключительно политическую мотивацию, направлены на усиление антироссийских настроений в обществе и на создание искусственного противостояния, в ущерб национальным интересам и благосостоянию граждан».
В свете всех этих процессов и дискуссий о перспективах визовой политики, Михай Попшой, глава молдавского Министерства иностранных дел, подчеркнул осторожный подход страны к этому вопросу:
«На данный момент и в обозримом будущем этот вопрос не стоит на повестке дня. С определенной точки зрения, нам придется учитывать и этот вопрос, но сейчас он не находится в политической повестке. Потому что у нас есть относительно большое число граждан там и граждан Российской Федерации, которые могут приезжать в Молдову без визы. У нас есть торговые обмены, которые, хотя и сократились значительно, но для определенного числа производителей, особенно из северной части страны, по ряду продуктов, доля рынка, которую представляет экспорт в Российскую Федерацию, все еще сохраняется. Поэтому необходимо подходить к этому вопросу осознанно, чтобы не навредить. И в тот момент, когда придется принять это решение, оно должно быть хорошо подготовлено. А до этого нужно уменьшить потенциальное негативное влияние», — заявил Попшой.
Проект о денонсации был опубликован правительством в пятницу вечером без сопроводительной записки. Естественно, это вызвало многочисленные слухи и различные интерпретации в обществе в течение выходных. По мнению экспертов, правительству Александра Мунтяну следовало бы обеспечить большую прозрачность и предсказуемость, чтобы граждане знали, чего ожидать.
