«Стратегия ЕС по стандартизации» определила строительство как одну из наиболее актуальных областей, где гармонизированные стандарты могут повысить конкурентоспособность и снизить рыночные барьеры. В то же время, в соответствии с Соглашением об ассоциации, Молдова взяла на себя обязательство принять необходимые меры для постепенного соответствия целям ЕС в области технических регламентов, стандартов, метрологии, аккредитации, оценки соответствия и системы надзора за рынком.
До настоящего времени данная область регулировалась Техническим регламентом о минимальных требованиях к реализации строительной продукции (ПП № 913/2016), и Положением об организации и функционировании единого окна для разработки технической оценки в строительстве (ПП № 913/2014),
Некоторые положения действующих документов недостаточно ясны или дублируют друг друга, а также не способны обеспечить достижение более широких приоритетов политики, в частности, «зеленого» и цифрового перехода, отмечается в пояснительной записке.
Для повышения безопасности в строительстве, область регулирования на уровне ЕС, так называемая «гармонизированная область», четко определена. Национальная экологическая политика, применимая к строительству, не должна рассматриваться как запрет или препятствие для вывода продукции на рынок, если она соответствует гармонизированной области. Таким образом, для уточнения сферы ее применения регулирующий орган утверждает и публикует в Официальном мониторе РМ перечень молдавских стандартов, которые перенимают гармонизированные европейские стандарты, применимые к строительной продукции.
Для того, чтобы производители могли продемонстрировать, что строительная продукция соответствует требованиям ЕС, им нужно составить декларацию о характеристиках и соответствии до ее размещения на рынке. Таким образом, производитель принимает на себя ответственность за соответствие продукции заявленным характеристикам и применимым требованиям.
Как считает председатель Федерации патронатов строителей, дорожников и производителей строительных материалов Condrumat Павел Каба, гармонизация с европейскими стандартами приведет к повышению качества строительных материалов, так как производители будут вынуждены приводить в соответствие с ними свое производство, технологические процессы. Хотя это требование действует давно, многие его игнорировали. И самое главное — для местных строительных материалов откроются внешние рынки. Для этого может потребоваться перевооружение всей отрасли строительных материалов и подстегнет к этому производителей стройматериалов. Так как многие работают по старинке, выпускают некачественную продукцию, которая сказывается потом на надежности строительных работ. В результате страдают потребители.
«Несмотря на то, что регулярно проводятся проверки, бизнес иногда делает все, что хочет. Еще существует недобросовестное отношение к этому производству. Качество строительных материалов должно проверяться так же, как и качество строительно-монтажных работ», — отмечает Павел Каба.
По его словам, организациям по выдаче сертификатов предстоит пройти переаттестацию. И производители в соответствии с Регламентом должны будут представлять в эти организации документы подтверждающие, что они перешли на европейские стандарты, что у них модернизирована технология и материалы для внутреннего и внешнего рынка соответствуют требованиям ЕС.
В настоящее время в Молдове признаны для нотификации 6 органов по оценке соответствия:
- Государственное учреждение «Офис территориального планирования, градостроительства, строительства и жилищного строительства»;
- Certmatcon SRL;
- Inmacomcert SRL;
- SC Inspection-Certification-Quality SRL;
- Technical Center for Industrial Security and Certification SRL;
- SC «CONTROLCONSTRUCT» SRL.
При этом, согласно нормам, организации по оценке соответствия обязаны информировать Органы надзора за рынком по их запросу о проведенной оценке соответствия. А ответственность за деятельность организаций, признанных в целях нотификации, в дальнейшем несет регулирующий орган.
Как отмечается в проекте постановления, использование стандартов является обязательным, если они утверждены Перечнем гармонизированных стандартов. Строительная продукция, охватываемая такими стандартами, должна иметь маркировку CE, подтверждающую ее соответствие заявленным характеристикам. Такая продукция может свободно перемещаться на едином рынке.
Для удобства производителей органы, выдающие декларации о характеристиках и соответствии, должны предоставлять их в электронном виде. А чтобы минимизировать административную нагрузку на малые и средние предприятия рекомендуется применять упрощение процедур, включая обмен результатами испытаний, признание сертификатов, каскадное использование технической документации и деклараций без оценки. Что позволило бы таким предприятиям использовать более мягкую систему оценки и проверки, с тем чтобы снизить требования к продукции, изготовленной на заказ, которая не предполагает массового производства.
Производителям придется выполнять больше обязательств по выводу своей продукции на рынок, но в то же время они получат больше возможностей для бизнеса, считают авторы проекта. Более эффективное функционирование единого рынка снизит производственные затраты и, следовательно, цены. А также предоставит строительным компаниям доступ к более широкому ассортименту продукции.
