Марта Кос
Комментарии еврокомиссара прозвучали после того, как на этой неделе Европейская комиссия опубликовала обновлённую информацию о процессе расширения для стран-кандидатов, включая Украину, Молдову и страны Западных Балкан.
Хотя ЕС утверждает, что стремится к расширению, в блоке настаивают на необходимости выполнения условий, а новые члены должны разделять фундаментальные взгляды по ключевым вопросам, чтобы избежать повторения венгерского опыта политической внеблоковости.
Этим оговариваются более легкие и ускоренные варианты присоединения без полного права голоса, сторонником которых еврокомиссар по расширению не является. «Я категорически против этого. Мы не можем иметь граждан второго сорта», — заявила Марта Кос, призвав страны активизировать политический импульс, выходящий за рамки технической работы. Это необходимо, чтобы выйти из тупика, в который процесс зашёл в результате вето Орбана по Украине, что помешало открытию кластерных переговоров — необходимого шага — и оказало влияние на Молдову.
В своём докладе Комиссия указала Черногорию в качестве страны, которая, наряду с Албанией, является лидером в вопросе присоединения к блоку. Также высокую оценку получили усилия Молдовы, а Украину призвали продолжить реализацию программы реформ, особенно в сфере борьбы с коррупцией.
Что касается Сербии, было отмечено, что в стране наблюдается отступление от принципа верховенства закона. Под осуждение попало чрезмерное применение полицией силы для подавления протестов. Кос отметила, что внешняя политика президента Вучича — от России до санкций — противоречит повестке дня ЕС.
Поскольку внешнеполитический ракурс страны становится лакмусовой бумажкой, у Молдовы на самом деле большие шансы однажды проснуться членом ЕС, подобно странам Балтии после распада Советского Союза. Шансы даже увеличиваются с появившейся информацией о готовности США и России представить мирный план без участия в переговорах Евросоюза и Украины.
Восторженное выступление на форуме премьер-министра Александру Мунтяну о достигнутых страной успехах в этом контексте смотрелись, очевидно, очень убедительно.
Глава кабинета министров Молдовы отметил, что несмотря на ряд потрясений, экономика Молдовы не только стабильна, но и развивается ускоренными темпами.
«Республика Молдова больше не является небольшим рынком на окраине Европы. Молдова меняется беспрецедентными темпами, превращая проблемы в импульс, а сложности — в возможности. Молдова становится платформой для роста, центром цифровых инноваций, надежным партнером на едином рынке и будущим государством-членом ЕС», — заявил Мунтяну.
Впервые за целое поколение перспектива расширения Союза становится реальной, — подчёркивается в пресс-релизе, опубликованном в понедельник на официальном сайте Евросоюза в Республике Молдова.
«Имея самую амбициозную повестку дня по расширению за последнее десятилетие, стратегическое видение Комиссии на 2024-2029 годы предполагает переход от амбиций к реализации через достоверный, основанный на заслугах, инклюзивный и устремлённый в будущее подход, отражающий европейские ценности и готовящий Союз к будущим вызовам», — говорится в том же пресс-релизе.
Инициатива, которая находится на ранней стадии обсуждения, предполагает, что новые члены получат полные права только после того, как Европейский союз пересмотрит свой подход, что позволит одному государству затруднить блокирование политических решений посредством вето.
«Из обсуждений с представителями западнобалканских государств я получаю чёткие сигналы о том, что такой подход считается конструктивным и жизнеспособным», — заявил Антон Хофрайтер, председатель Комитета по европейским делам Бундестага Германии.
В начале ноября Еврокомиссия приняла свой ежегодный пакет мер по расширению, в котором представлена всесторонняя оценка прогресса, достигнутого партнерами по расширению за последние двенадцать месяцев. Пакет мер подтверждает, что присоединение новых государств-членов становится все более реальным, хотя не лишен «поэтапных трудностей».
Основные усилия направлены на продвижение кандидатов, которые уже начали переговоры или находятся на пути к выполнению требований для начала переговоров о вступлении. Пакет 2025 года содержит подробную оценку достигнутого прогресса и рекомендации по приоритетным реформам, в том числе по Молдове.
В докладе ЕК отмечается, что в текущем году больше всего реформ на пути к членству в ЕС провели Черногория, Албания, Украина и Молдова. Согласно докладу, Молдова может завершить переговоры о членстве в ЕС в 2028 году, «если сохранит скорость процесса проведения реформ и изменения национального законодательства в соответствии с европейским», назвав цель «амбициозной, но достижимой».
Если конкретно, Молдова выполнила условия, необходимые для открытия нескольких переговорных кластеров: №1 «Основы», №6 «Внешние отношения» и №2 «Внутренний рынок». При этом все десять кластеров могут быть открыты для республики до конца 2025 года.
«Комиссия ожидает, что Молдова также выполнит условия для открытия еще трех кластеров и продолжит работу над тем, чтобы Евросовет смог ускорить открытие всех кластеров до конца года», — говорится в отчете.
Оценки, сопровождаемые рекомендациями и руководящими принципами по приоритетам реформ, представляют собой дорожную карту. При этом «будущие Договоры о присоединении должны содержать более строгие гарантии против отступления от обязательств, принятых в ходе переговоров о присоединении». В этих целях ЕК вскоре представит Коммюнике о глубоком пересмотре политики и реформах.
Основные выводы по Молдове касаются завершения страной «процесса проверки». Кишинев принял дорожные карты по вопросам верховенства права, государственного управления и функционирования демократических институтов, которые Еврокомиссия оценила положительно.
По мнению бывшего вице-премьер-министра Александра Муравского, обтекаемость формулировок не дает представления о достигнутом страной прогрессе в деле продвижения на пути к вступлению в ЕС: «Нужна конкретика. Вот, что сделано, и как это отразилось на состоянии экономики, вопросах права, социальных гарантий государства, общего благосостояния его граждан».
А, может, эти вопросы никого, кроме нас, не волнуют…
